实施方案

时间：2026-04-09 工作方案

【荐】实施方案

　　为了保障事情或工作顺利、圆满进行，常常需要提前制定一份优秀的方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。怎样写方案才更能起到其作用呢？下面是小编整理的实施方案9篇，希望能够帮助到大家。

【荐】实施方案

实施方案篇1

　　为进一步规范医院管理，促进医疗服务和医疗质量的持续改进，确保医疗安全，提升医院整体层次。根据楚雄州卫生局的安排和《二级综合医院评审标准（20xx年版）》，特制定《楚雄玛俐亚妇科医院创建二级乙等专科医院实施方案》。

　　一、指导思想

　　以医院等级评审为契机，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“以病人为中心，以质量为核心”的服务宗旨，以评促建，完善医院内涵管理，规范医疗服务行为，提升医院服务水平，提高医疗质量，保障医疗安全，促进医院科学化、规范化、标准化建设和可持续发展。

　　二、总体要求

　　（一）提高认识，加强领导。各科室要高度重视、统一思想、明确目标，要把创等评审工作作为20xx-20xx年工作重点来抓。科主任作为第一责任人，要严格按照具体目标和要求，精心安排，采取得力措施，认真抓好落实。

　　（二）广泛动员，全员参与。全院职工要以高度的责任感和使命感，以饱满的精神、十足的干劲投入到创等评审工作中来，坚持“以评促建、以评促管、以评促改、查建结合”的原则，采取边自评、边整改、边改善、边提高，将自评工作贯穿于评审工作的始终。

　　（三）重视软件，务求实效。以全面质量管理为重，不片面追求规模和设备，脚踏实地，严防“浮夸、弄虚作假、形式主义”等情况，针对未能按时间要求保质保量完成计划的科室第一责任人将追究责任，同时对此次医院等级评审工作中完成好的给予通报表扬及奖励。通过全院员工的共同努力，使医院综合实力得到进一步提升。

　　三、工作目标

　　对照《等级评审标准》，通过分阶段、抓重点、层层落实、逐项整改，确保分两年逐步实现二级乙等专科医院评审目标。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年1-3月）：完成评审的准备动员、启动工作。

　　1、成立医院等级评审工作领导小组、创建工作小组及办公室，制定并下发创等评审工作实施方案，对创等评审工作进行全面部署。

　　2、召开全院动员大会，在全院掀起医院等级评审活动的高潮。认真系统学习并掌握标准，全面掌握评审内容，发动全院每一位职工积极参与，并将任务分解落实到岗位和个人。

　　3、结合《二级综合医院评审标准（20xx年版）》，各工作小组初步分解指标，自查找出差距，由医院创等办汇总整理，对照《二级综合医院评审标准（20xx年版）》将评审项目再次分解到各工作小组，明确各组组长作为第一责任人，确保计划工作按时保质完成。

　　（二）组织实施阶段（20xx年4-7月）：对照《二级综合医院评审标准（20xx年版）》全面开展自查，逐项进行整改。

　　1、分别召开临床医疗等各创建工作小组成员专题会议，研究布置等级创建相关工作。

　　2、各工作组根据医院下发的任务分解情况，结合《二级综合医院评审标准（20xx年版）》，制定实施计划，完成具体任务。

　　3、创等评审领导小组每个月召开例会，通报工作进度，沟通工作信息，及时解决问题，提出下一步要求及工作重点，同时进行阶段工作评价及督促。

　　4、各工作组按照《二级综合医院评审标准（20xx年版）》，布置相关科室部门逐项进行自查自纠，并开展持续质量改进，同时开展等级评审各项文字资料的准备工作。

　　6、申请州卫生局进行指导性评审，找出存在问题，各工作组根据检查反馈意见进行全面整改。

　　（三）持续改进阶段（20xx年8-12月）：对照前阶段整改情况开展模拟自评，查漏补缺、持续改进。

　　1、各工作小组按达标工作的实施情况，要有计划的多次组织自查，不断地查漏补缺。

　　2、医院统一组织，模拟州级评委评审方式，分专业组按《二级综合医院评审标准（20xx年版）》进行一次全院性达标自查，对医院达标工作进行全面考评验收。

　　3、根据自查评审验收的得分情况，进一步补漏补缺。

　　（四）迎接评审阶段（20xx年1月-3月）：精心准备，全力冲刺，迎接州级评审。

　　1、对没有达标的项目采取扎实措施进行最后冲刺，迅速全面整改，落实整改责任人，明确整改时间。

　　2、医院创等评审办公室收集、整理全套达标自查资料，报医院创建领导小组审阅。

　　3、全院职工以良好的精神面貌、优质的服务、过硬的基本功，迎接州卫生评审委员会的领导和专家的考核评审。

　　五、工作重点及要求

　　（一）医院服务与管理

　　重点及要求：

　　1、严格按照《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士条例》要求，强化执业管理及人员资格准入管理，执业人员严格遵守医疗卫生各项法律、法规及规章制度。

　　2、健全院、科两级管理责任制，完善绩效管理，落实奖惩制度。加强管理人员的职业化培训。

　　3、医院人力资源配置合理。加强人才梯队建设，要有计划、有措施、有落实。

　　4、医疗管理职能部门加强质量管理、评价和监督工作。建立健全医疗质量、病案、感染、输血等组织管理及其工作制度，明确职能，履行职责。

　　5、健全科教管理组织制度，加强重点学科专科建设和全员培训。

　　6、能够系统、及时、准确收集、整理、分析和反馈有关医疗质量、安全、服务、费用的绩效信息，建立和完善采用PDCA方法开展自上而下、自下而上的持续质量改进管理机制。

　　7、财务、审计、物资管理等各项管理制度健全。严格医疗服务价格管理，严格执行国家价格政策。

　　8、设备实行科学管理，大型设备购置、使用、管理必须符合国家有关规定。

　　9、完善突发事件（包括突发公共卫生事件、灾害事故等）应急预案并组织演练，承担突发公共卫生事件和灾害事故的紧急医疗救援任务，组织开展包括医技科室在内的急救知识培训和演练。

　　10、加强医德医风建设，贯彻《医务人员医德规范及实施办法》。建立健全廉洁行医、依法行医措施，健全全院职工医德考核档案。

　　11、进一步落实医患沟通制度，定期征集患者的意见，及时、妥善处理和反馈患者投诉。

　　12、充分尊重和维护患者的诊疗服务知情同意权、参与权、隐私权、选择权，执行落实到位。

　　13、优化门诊、入出院流程，简化环节，开展预约诊疗，规范门诊就诊秩序管理，加强门诊医师出诊纪律管理，设立多项便民措施，缩短患者就诊等候时间。

　　14、提高医技科室工作效率，公开服务承诺，缩短出具检验、检查报告的时间。

　　15、合理控制费用，以病施治，合理检查、合理用药、合理治疗。加强对药品使用和均次费用的监管，平均住院日、病床使用率、门诊均次费用、住院均次费用、药品比例、抗菌素使用比例等医院服务效率指标符合要求。

　　16、健全完善患者投诉处理机制。

　　（二）医疗质量与安全

　　重点及要求：

　　1、完善医疗质量管理组织体系，医疗质量管理组织人员结构合理，院、科两级质量管理组织分工明确，协作机制健全。

　　2、质量控制方案切实可行。其包括：控制目标、监测指标、工作计划、主要措施、效果评价、信息反馈及考评奖惩等。

　　3、严格执行和落实各项核心制度，如首诊负责制度、三级医

　　师查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、手术分级制度、术前讨论制度、手术安全核查制度、死亡病例讨论制度、分级护理制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、临床用血审核制度等，有效防范、控制医疗风险，及时发现医疗质量和安全隐患并整改。

　　4、执行《诊疗常规》、《技术操作规程》等规范化要求，医务人员熟练掌握基本理论知识和基本技术操作。强化医疗执业活动中的关键环节管理。如：疑难、危重病人管理；围手术期管理、输血管理、药物不良反应监测及有创操作管理。

　　5、严格执行医疗技术准入制度，健全新技术、新业务准入管理制度和应急预案、处理措施。对新开展的`医疗技术的安全、质量、疗效、费用等情况进行全程追踪管理和评价，及时发现医疗技术风险，并采取相应措施，以避免医疗技术风险或将其降到最低限度。

　　6、建立急诊、入院、手术“绿色急救通道”，急诊服务及时、安全、便捷、有效。布局合理。落实首诊负责制，危重病人抢救成功率、急救设施完好率等符合卫生部门规定。

　　7、临床科室实行院、科两级病历质量管理，加强运行病历的监控与管理，重点检查与医疗质量和患者安全相关的内容。

　　8、制定符合规定的标准化操作规程和管理制度，开展项目符合卫生部颁布的《医疗机构临床检验项目目录》，检验报告及时、规范、准确。规范“危急值”管理制度。

　　9、加强血液管理，落实《献血法》和《临床用血管理办法》、《临床输血技术规范》等有关规定，开展输液知识培训，促进合理用血，积极开展自体输血。

　　10、加强医学影像管理，完善各项规章制度、操作规程、检查诊断结果准确、及时、规范，符合相关标准。

　　11、严格执行药品管理的相关法律法规。制定和不断修订医院基本用药目录和处方集。认真执行处方点评制度，建立临床药师制度，开展临床用药的临床药学工作。

　　12、加强对医院感染控制重点部门的管理，包括感染性疾病科、

实施方案篇2

　　本届科技节活动主题为“创新·合作·成长”，主要内容包括：“七巧科技”系列活动、科技创新大赛等二大系列活动。

　　一、“七巧科技”系列比赛

　　1.“七巧科技”比赛专用器材征订时间：

　　统一于9月22日当天交学生服务中心。

　　各班要充分认识开展这项活动对推动我校科技普及教育和提高学生素质的积极意义，把培养学生的创新意识、创造能力作为一项重要工作,切实抓好。帮助学生了解活动的内容和要求，采取措施做好本班学生的宣传、辅导、比赛工作，明确“重在参与、重在学习、重在自主”的`指导思想，本着“自愿、兴趣、爱好”的原则，提供给每位学生参与的机会，确保活动的顺利开展。

　　2.报名、比赛时间：报名表10月15日交打印室周丽。第八周周二（10月21日）上午：9:00——11:00为“智力美术模板画”比赛；下午1:30——3:30为“智力七巧板组合与分解”比赛，地点：多媒体教室。

　　3.名额：“智力七巧板组合与分解”、“智力美术模板画”简笔创作画竞赛：每班保底1名，分别另加低、中、高年级征订数的10%、20%、50%比例。分低、中、高三组进行。

　　4.“智力七巧板多幅组合”创新作品评比征集赛要求：

　　主题：“我是小小故事王”50副以内

　　“智力七巧板多幅组合”创新作品评比征集赛作品每班不超过3幅。

　　要求详见附件1.申报日期第八周周二。

　　5.“智力七巧板多幅主题创作”5人组团体赛：

　　根据校“智力七巧板组合与分解”比赛成绩，择优推荐参加区级比赛。

　　二、科技创新大赛

　　（一）项目与要求：

　　1.现场赛：报名表10月22日交打印室周丽

　　科幻画现场赛：第九周周二（10月28日）下午12:30——15:30，地点：多媒体教室。每班在班级评比的基础上择优推荐1——3人，学校提供一、二年级八开铅画纸，三到六年级四开铅画纸，自备画板或画夹，及其它工具。作品背面注明题目、作者姓名、班级、指导师。

　　2.征集赛：

　　（1）小发明申报：名额不限。实物作品一份，贴好标签（注明作品名称，作者，学校班级，指导师，联系号码），附500字以内详细介绍、查新报告各一份。

　　（2）小论文：三到六年级每班2篇。上报论文、附件、查新报告各一份。

　　（3）科技实践活动：三到六年级每班2篇。A.每个集体项目的申报者不得超过3人，B.每个集体项目应确定一名第一作者，其他为署名作者。C.项目报告、附件各一份。

　　上报要求：

　　以上三项于10月27日交打字室周丽老师，地点：综合楼三楼。

　　湾龙区实验小学学生服务中心

　　20xx年9月18日

　　附件1：

　　湾龙区实验小学七巧科技器材征订表

　　班级班主任

　　比赛

　　器材

　　说明

　　征订

　　数套

　　金额

　　比赛名额

　　备注

　　美画板

　　（15元/套）

　　智力美画板、辅导用书彩色版。

　　七巧板

　　（40元/套）

　　五副智力七巧板配画板、辅导用书（彩色珍藏版）、《模拟试题册》、精装。

　　七巧板

　　（70元/套）

　　八副智力七巧板配画板、辅导用书（彩色珍藏版、拓展版）、《模拟试题册》、精装。

　　总计

　　注意：1.名额：每班保底1名，分别另加低、中、高年级征订数的10%、20%、50%比例。2.为尽快下发器材，征订时间截止到9月22日周一，请务必按时完成，统一在中午会议之前上报征订款项。

　　附件2：

　　“智力七巧板”主题创作作品申报表

　　活动主题：我是小小故事王

　　要求：阅读或观看一本（部）中外经典的童话故事或寓言故事，对故事中的部分情节内容进行自由想象和创意，用续写、修改、创新等多种形式进行创作。创作的主题要正面、积极、健康向上。内容必须紧扣故事主题，使故事的情节更跌宕起伏、更精彩、更有趣味性。

　　项目编号

　　作品名称

　　使用副数

　　学校全称

　　学生姓名

　　指导老师

　　职务（职称）

　　联系方式

　　电子邮箱

　　作品描述（200字以内文字说明）

　　备注：此表贴在作品背面。正面不出现作者信息。

　　附件3：

　　湾龙区实验小学七巧科技现场比赛报名表

　　班级班主任

　　类别

　　选手姓名

　　性别

　　类别

　　选手姓名

　　性别

　　七巧板

　　美画板

　　注：

　　1.请各班严格按照分配名额上报。名额分配办法：每班保底1名，分别另加低、中、高年级征订数的10%、20%、50%比例。

　　2.此表10月15日上午上交打印室周丽。

　　湾龙区实验小学科幻画现场比赛报名表

　　班级班主任

　　选手姓名

　　性别

　　注：

　　1.请各班严格按照分配名额上报。

　　2.此表10月22日上午上交打印室周丽。

实施方案篇3

　　为加强医院精神文明建设，将我院逐步建设成为无烟医院，营造良好的医疗工作环境，按照市卫生局和市爱卫办联合印发《关于对医疗卫生单位开展全面控烟工作考核检查的通知》精神，结合我院实际情况，特制定本实施方案。

　　一、控烟的`目的

　　为患者和医院职工创造健康良好的就诊和工作环境。提高医务人员戒烟意识，掌握戒烟方法和技巧，降低医务人员的吸烟率，保护医务人员的身体健康。完善医院控烟制度，建立科学的医院控烟模式，推动医院控烟工作持续开展。

　　二、创建无烟医院目标

　　1、医务人员率先戒烟，创造医院无烟环境，并积极参与社会控烟工作。

　　2、早日达到《“无烟医院”评估标准》，争创“无烟医院”。

　　三、目标人群

　　（一）干预对象：全院职工。

　　（二）宣传覆盖对象：病人及病人家属。

　　四、实施步骤及办法

　　（一）准备阶段 ( 月- 月)

　　1、成立医院控烟领导小组。

　　2、制定创建无烟医院实施方案。

　　3、召开创建“无烟医院”控烟工作动员会，部署创建工作。

　　（二）实施阶段 ( 月- 月)

　　1、建立科室控烟工作小组。由各支部组织各科室成立控烟工作小组，科主任任组长、护士长任副组长，负责相关科室控烟工作。

　　2、医院设立控烟宣传员、控烟督导员和巡视检查员。

　　3、制定控烟工作制度，控烟考评奖惩制度及奖罚标准，将控烟内容纳入医院工作计划，并做好控烟工作记录。

　　4、制定医院控烟措施。

　　（1）院内工作场所有明显的禁止吸烟标志。

　　（2）院内所有的室内不摆放烟具、烟灰缸。

　　（3）医院职工、病人及家属不得在办公室、病房及户内楼道吸烟。

　　（4）组织控烟宣传教育活动。利用院内局域网、宣传栏、院报、展板等进行控烟宣传教育。

　　（5）向医务人员发放《控烟知识宣传材料》，对医务人员进行控烟知识、控烟方法和技巧培训。

　　（6）院区设立户外吸烟区。

　　（7）不接受烟草商资助和采用任何标明有烟草广告的物品。

　　（8）医院内小卖部不出售烟草制品。

　　（9）设立戒烟医生和戒烟电话。

　　五、评估、总结与表彰

　　医院控烟领导小组按照实施方案与无烟科室标准进行检查、评估与总结表彰，将检查评估结果纳入年终奖励项目，并将控烟工作执行情况形成书面材料上报。

实施方案篇4

　　为了全面提升我院职工队伍整体素质，深入开展“提素质、比技能、讲奉献、树形象”大练兵、大比武竞赛活动，现就全院开展职业道德竞赛活动制定方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神和科学发展观为指导，以“提素质、比技能、讲奉献、树形象”为主题，以深入开展社会主义核心价值体系建设和职业道德建设，弘扬白求恩精神教育为主要内容，通过深入开展职业道德竞赛活动，促进全院医德医风的进一步改善，提升职业道德素质和服务能力以满足人民群众对医疗服务的.要求，学院职业道德竞赛活动实施方案。

　　二、活动内容

　　把社会主义核心价值体系教育贯穿到思想政治建设、职业道德建设、精神文明建设和医疗服务之中，使之转化为职工的自觉行动。要在全院广大干部职工中坚持不懈地进行社会公德、职业道德、个人品德和家族美德教育，深入进行爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育。

　　三、方法步骤

　　职业道德竞赛活动作为全省、全市大练兵、大比武活动必赛的科目内容，共分两个阶段进行。第一阶段为学习教育阶段，第二阶段为考核测评阶段，。

　　（一）学习教育阶段

　　20xx年XX月到20xx年XX月，为全院职业道德练兵学习教育阶段。

　　1、各党支部、各科室要坚持集体辅导与自学相结合，做到学习教育有规划，有时间安排，有具体内容。

　　2、各党支部、各科室学习教育前要广泛收集有关文件资料，包括医院印发文件与资料等（目录符后），并认真组织实施。

　　（二）考核测评阶段

　　20xx年XX月到20xx年XX月为全院职业道德竞赛考核测评阶段。

　　1、20xx年XX月，在对全院大练兵的成果进行测评时，对职业道德活动一并进行测试和评估。20xx年4月—6月，在全院组织开展职业道德知识专题竞赛活动。

　　2、我院职业道德练兵比武竞赛采取问卷答题，知识竞赛等形式进行。各科室在职业道德练兵效果评估时，要注重患者、社会对科室医德医风等医疗服务的评价。医院采取患者满意度调查，出院患者意见征求，回访，行风监督员明查暗访等形式客观评价。

　　四、几点要求

　　1、各党支部、各科室要提高对开展职业道德建设的认识，高度重视，加强领导，统筹安排，精心部署，抓好落实。

　　2、要把职业道德学习教育作为长期任务和大练兵、大比武活动紧密结合起来，在教育内容和教育形式上讲求方法，注重实效。

　　3、要注重宣传。利用宣传媒介与阵地加大正面宣传力度。要特别重视宣传本支部、本科室的先进模范典型，使大家学有榜样，赶有目标。

实施方案篇5

　　一、指导思想

　　全面全面落实区教育局下发的《夏教字【20xx】1号》和《夏教字【20xx】3号》文件精神，全面开展教学质量管理年活动，坚持科学发展的理念，树立问题即答案的解决问题思路，积极深化一主多辅式课堂教学模式和全员德育导师制的研究，围绕学生雕琢富有高效的课堂，初步实现国家课程校本化，为践行新课程理念、完善课堂教学改革、促进教师专业发展、提升办学品位而不懈地努力，争创“师生共发展，办学有品味，社会都满意”的教育格局，形成“人人议质量，人人重质量，人人想质量”的工作氛围，全面提升学校的办学水平与教学质量，促进学校又好又快地发展。

　　二、组织领导

　　1、领导小组

　　组长：田军付景武

　　副组长：涂永鸿谭衡

　　组员:郑建明何育华徐伟赵茹魏新华张进

　　吴三燕周桂萍张青芳刘家权何学文蔡娟

　　2、工作职责

　　组长：全面负责教学质量管理年的总体调控，组织统筹，全盘安排等。定期召开专题会议，收集各年级组、各教研组工作意见，督促检查各学科工作情况，安排部署各阶段工作要求。定期向教育局汇报学校开展教学质量管理年工作进展与成果，做好阶段小结及学年总结等工作。

　　副组长：制定好各年级组和教研组工作目标及落实措施，拟定切合学校实际的活动方案，有力推进各项工作，确保工作深入开展，取得实效；整理与收集好相关档案资料，挖掘先进典型，大力宣扬，总结推广本组的工作典型经验。定期检查各组工作的进度与实效。

　　组员：全面落实学校教学质量管理年活动方案。挂点蹲科领导加强监督，注重对各组活动过程监控，了解活动推进情况。

　　三、工作目标

　　1.教师教学行为规范率95%以上。

　　2.学校教学管理制度完备率100%。

　　3.各年级教学质量目标完成率100%。

　　4.教导处、政教处学期计划中其他目标完成率95%以上。

　　四、工作步骤

　　学校教学质量管理年活动分三个阶段进行：

　　第一阶段：宣传发动阶段（20xx年1——3月中旬）

　　1、动员。召开全校教职工专题会议，利用开学前的教师集训时间和每周五例会，组织全体教职工认真学习区教育局关于开展教学质量管理年的有关文件精神，并在校园内拉上横幅，广泛动员，精心组织，浓郁氛围，在全校教职工中牢固树立教学质量意识。

　　2、学习。将《20xx年江夏区教学质量管理年实施方案》印发教师人手一份，使全体教师知晓此项活动的主要内容，统一思想，让教师明确活动的开展是进一步提高我校教育教学质量的需要，是全面提升学校办学水平的`需要，是办人民满意教育的需要，充分调动教师参与学习、讨论和实践的积极性。

　　3、组织。成立学校领导专班，明确分工，责任到人，各司其职。各责任人下到蹲点年级组和教研组，组织教师开展深入的学习讨论活动，收集教师意见和建议。

　　第二阶段：组织实施阶段（20xx年3月下旬——12月）

　　1．制定方案：（20xx年3月中旬）。结合校情，按照“让师生在情感交叠中和谐发展”的办学理念，围绕全面完成区教育局下达的目标，制定学校实施方案。

　　2．全面实施：（20xx年3月下旬—20xx年12月）。按照学校实施方案全面开展各项工作。

　　3．学年总结：（20xx年12月底）。根据制定的方案和学校总体目标，对照教育局考核指标，对教学质量目标完成情况和所取得的成绩进行自查自评，形成自评报告。

　　第三阶段：总结表彰阶段（20xx年1月）

　　学年末对开展此活动中涌现的优秀教师个人进行表彰，大力倡导奉献精神、实干精神、创新精神、进取精神，大力宣传优秀教师的事迹。并推选先进典型参街道及区教育局组织的表彰活动。

　　五、工作措施

　　1、强化教学规范意识，保证教学行为有效。

　　一是学习促动。落实好每周一小时的业务及政治学习时间，学习《区教育局关于进一步加强教学研究，提高课堂教学效率的意见》、《区教育局关于规范中小学教学常规管理，提高教学质量的意见》等文件，进一步学习我校关于教学管理的各项工作制度，学习身边的教师典型，组织教师学习先进教师的事迹，树立合作意识；通过不断的接触前沿理论与观念，树立研究意识；增强教师的使命感、崇尚荣誉、感恩情怀，成就教师的职业追求和价值梦想。

　　二是名师带动。发挥教师专长，继续深入开展“青蓝工程”，利用好学校的学科带头人、优秀青年教师的学科优势，深入开展“师徒结对”活动，签定“师徒合同”，大胆起用青年教师，采取搭台子、结对子、压担子、闯路子等方式促进青年教师能力迅速提高，让他们的教学行为更有效，力争培养更多的教学业务骨干。

　　三是活动推动。开展好“三课”活动：即青年教师上好“汇报课”，骨干教师上好“展示课”，各级名师上好“示范课”；开展“三赛”活动：即优质教案、优质课和专业基本功竞赛活动；开展“两个观察”活动，即通过骨干教师群体和优秀班主任组成课堂观察小组，定期对教师课堂教学和学生管理进行诊断与指导。

　　四是宣传触动。通过领导巡查、领导抽查，及时发现教师中的典型，通过领导博文的宣传，鼓励课堂教学中有效的教学行为，批评单调、死板等浪费师生时间的不良教学习惯，使全体教师能及时调整教学行为。

　　2、强化育人环境建设，促进学生素质提高。

　　第一、强化环境育人。进一步强化校园文化氛围建设，开辟校园“文化墙”，围绕学生学习生活出专刊，开展学生心理教育和心理疏导；规范班级“文化墙”，落实“校园读书节”活动，形成全校上下以读书为荣，读书为乐的氛围，养成全校读书的好风气。抓好校园文化建设创建，对走道、板报、教室进行精心的布置。

　　第二、强化活动促人。发挥政团合一作用，坚持班主任为主的德育工作模式，开展好主题班会活动，把“安全教育”、“法纪教育”、“民族精神教育”、“社会主义荣辱观教育”等内容，通过班会形式落实到位；加大学生良好行为习惯的养成教育；建立行为偏常生档案，组织开展“法律法规教育班”，定期清查学生书包，阅读不良书籍之风，狠刹学生奇装异服，佩带首饰，文身染发等不良现象；加强学生网络安全教育，开展“绿色网吧伴我行、文明上网你我他”活动；每逢节日，开展丰富多彩的活动，为学生提供展示的平台，让学生在活动中受到潜移默化的思想教育；开展书法、绘画等艺术活动，使学生在学校学得开心，学得愉快。

实施方案篇6

　　为了进一步推动和规范医院院务公开工作，促进医院民主科学管理，依法执业和诚信行医，建立和谐医患关系，不断满足广大群众就医的需求，根据《卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见》（卫医发[20xx]424号）和卫生部印发的《医院向内部职工公开的信息目录》的要求以及**市卫生局相关文件精神，结合我院实际情况，特制定如下实施方案：

　　一、院务公开的范围

　　（一）院务公开：重大事项决策；重要人事任免；医疗管理方案；质量安全信息；应急管理；药事管理；药物、耗材使用监控结果；行风廉政建设；职工权益；人事管理。

　　（二）财务公开：财务收支情况；固定资产变动情况；大宗物品及医疗设备购置的决策和执行情况；重大建设项目和修缮项目；大额资金使用情况；年度财务预、决算情况；招待费、差旅费支出情况；奖金分配方案。

　　二、院务公开内容

　　（一）向社会及患者公开的内容

　　1、医院资质信息：

　　（1）执业地点，诊疗科目，业务科室，职能科室设置，开放床位数。

　　（2）主要负责人姓名，所有制形式，供患者及家属联系咨询的电话号码。

　　（3）卫生技术人员执业注册及资质的证件、档案、资料完备，确保能够准确提供或查询。

　　（4）大型医用设备的配置许可证，院内制剂许可证、批准文号。

　　2、医疗服务价格和收费信息：

　　（1）常规医疗服务价格；常用药品和主要医用耗材的价格；院内物价管理职能科室、查询电话和费用查询办法。

　　（2）所有特殊卫生消耗材料的价格。

　　（3）住院病人费用“一日清单”和查询制度，各临床科室和财务科负责该项工作，向患者提供“一日清单”。“一日清单”内容包括药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况；为出院患者提供费用详单。

　　3、便民措施：

　　（1）根据我院的工作特点制定门诊，急诊患者就医流程，并在门诊部显要位置公布；公布各专业门诊医师姓名、职称、专业特长以及坐诊时间。

　　（2）医院制作平面指示图、标明门诊部、住院部各功能单元的设置、位置、路径，在明显位置摆放，按照消防安全管理要求，安装消防设施、应急灯、保证紧急疏散通道通畅并按照规范安装指示标识。

　　（3）军人、老年人、残障人员、急危重患者优先就诊。

　　（4）在门诊、检查处、住院部各病区配备候诊椅，以便候诊人员的休息。

　　（5）导诊台配备饮水机，保证临时候诊人员饮水。

　　（6）配备导诊人员，疏导患者及时就诊。

　　4、行风建设：

　　（1）由医德医风建设考核组对科室责任制落实情况和医德医风教育制度、医患沟通制度、投诉处理制度的执行情况每月检查考核一次。

　　（2）医务人员按照“执业行为规范”规范自己言行，并向社会承诺（八项承诺），接受公众监督。

　　（3）全院职工上岗时必须佩戴胸卡，以便接受患者的'监督。

　　（4）相关职能科室受理医疗服务投诉，设立投诉电话号码和投诉信箱。

　　5、其他应向社会及患者公开的信息。

　　（二）向院内职工公开的内容

　　1、医院重大决策事项

　　（1）医院的发展规划：医院在制定出切实可行的医院发展规划时，必需经职代会审议后执行，并向全院职工公示。

　　（2）年度工作计划与总结（完成情况）。

　　（3）医院重大基建项目（含维修、改建、修建）、大额度资金使用和大型仪器、设备、药品的采购和招标情况。

　　（4）医院的人事、分配制度改革方案。

　　（5）医院院级领导人事变动情况。

　　2、医院运营管理情况

　　（1）医院医疗工作状况，应包括：年住院、门急诊病人总数；手术例数；病床周转率，使用率、平均住院天数；重大技术开展情况；医疗工作质量评估情况。

　　（2）财务公开：财务预决算情况；财务收支情况；职工福利情况；医院有关出租和收租情况；招待费、差旅费支出情况；奖金分配方案；大额资金使用情况。

　　（3）重大医疗纠纷、医疗事故处理结果。

　　（4）重点监控药品使用情况；用量前10位的药品排序及重点监控抗生素、毒麻等药品使用情况。

　　（5）科研立项，成果评定情况。

　　3、人事管理情况：

　　（1）人员编制情况。

　　（2）重要人事任免情况：包括选拔任用干部、任前、考察预告。

　　（3）职工岗位评聘、解聘、辞聘情况：岗位评聘、解聘、辞聘职工的标准及程序、人员变更情况（调入、调出、退休、返聘、招工、转干、分配、升学）。

　　（4）职工继续教育培训、职称评定情况：职称、晋升评审条件、申报材料、评审结果。

　　（5）年终考核、奖励情况：年终考试工作情况；评优评奖条件、名额、过程和结果；调资升级条件和结果。

　　4、党务信息：

　　（1）党组织年度工作总结和计划。

　　（2）党组织作出的重要决定和决议。

　　（3）党组织部署的重要工作及实施情况。

　　（4）领导干部廉洁自律情况。

　　（5）发展党员过程的公示。

　　（6）年度党费纠缴、开支情况。

　　（7）医院综合治理情况：院内治安状况通报；突发事件处理情况。

　　5、职工权益事项：工资、福利、子弟就业、保险、劳动保护等涉及切身利益的情况。

　　6、依照法律法规和政策规定必须公开或单位职工普遍关心的事项。

　　三、院务公开的形式

　　（一）对公众公开的主要形式

　　1、召开医院义务监督员会议。

　　2、对外公开投诉、咨询电话、行风热线。

　　3、在门诊、病房或公众服务窗等醒目位置设立院务公开栏、电子屏幕公告栏、触摸屏、宣传橱窗。

　　4、编印、发放就医手册、宣传资料。

　　5、工作指南。

　　（二）对职工公开的主要形式

　　1、院务公示栏

　　2、院周会通报

　　3、职工座谈会

　　4、职工大会或职工代表大会

　　5、文件、院情简报等公开

　　6、通过医院网站公开

　　7、党政工联席会

　　四、院务公开组织机构及职责

　　医院成立院务公开领导小组，领导小组下设院务公开工作小组办公室（设在工会）。

　　（一）院务公开领导小组

　　组长：****

　　副组长：****

　　成员：*************************************** 院务公开领导小组职责：

　　1、负责领导全院的院务公开工作。

　　2、决定公开部门、公开形式。

　　3、审查重要工作和特殊事项的公开内容。

　　4、决定院务公开工作的奖惩。

　　（二）院务公开工作小组

　　组长：*****

　　副组长：*****

　　组员：各职能科室负责人。

　　（三）院务公开工作小组职责

　　1、负责院务公开的日常组织和协调工作，督促各部门落实《院务公开实施方案》，做好总结和汇报工作。

　　2、负责来信、来访、来电接待，认真查处、解决群众反映的问题。

　　3、谁主管谁负责的原则，工作小组成员具体负责本部门院务公开工作的实施及自查和总结工作。

　　4、制定院务公开监督检查评估标准。

　　5、工会具体负责资料的收集，做好档案的留存。

　　6、负责院务公开工作阶段检查和年终总结。

　　五、实施要求

　　1、职能科室根据公开内容应及时组织相关资料。

实施方案篇7

　　根据《中共x市委 x市人民政府关于全力推进经济社会实现跨越式发展的意见》精神，为加大实施科技自主创新工程力度，保质保量如期完成既定的目标任务，特制定科技自主创新工程实施方案。

　　一、指导思想和目标任务

　　指导思想：

　　坚持以科技发展观为引领，认真贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，大力实施“工业立市、工业强市、科教兴市”战略，把提高自主创新能力摆在优先发展的位置，以强化企业自主创新主体地位为核心，以调整优化产业结构和转变经济增长方式为中心环节，以加快科技基础设施和创新环境建设为基础，大力提高我市集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，为全面完成x市跨越式发展三年行动计划目标任务提供强力科技支撑。

　　目标任务：

　　到20xx年，高新技术产业增加值由27亿元增加到54亿元，具有自主知识产权的产品产值占高新技术产品产值的比重达到40％以上。全社会科技投入：市本级科技三项费和科学事业费占财政预算支出的比例达到6％；高新技术企业科技投入平均占销售收入的比重达到6％，科技型企业达到3％，一般企业达到2％以上；技术贸易额由4000万元增加到8000万元；科技进步对国民经济增长的贡献率由49.6％增加到55％左右。其中：

　　20xx年，高新技术产品增加值达到33亿元，全社会科技投入：市本级科技三项费和科技事业费占财政预算支出的比例达到4％；高新技术企业科技投入平均占销售投入的比重达到4％，科技型企业达到2％，一般性企业达到1.5％；技术贸易额达到5000万元，科技进步对国民经济增长的贡献率达到51％。

　　20xx年，高新技术产品增加值达到40亿元，全社会科技投入：市本级科技三项费和科学事业费占财政预算支出的比例达到5％；高新技术企业科技投入平均占销售收入的比重达到5％，科技型企业达到3％，一般性企业达到2％；技术贸易额达到6000万元，科技进步对国民经济增长的贡献率达到53％。

　　二、重点工作

　　（一）强化产学研结合的科技成果转化体系建设。大力加强以企业为主体的技术创新体系建设，促进企业成为科技创新的投入主体、组织主体和实施主体。支持企业与重点院校、科研机构建立长期稳定的合作关系，共建技术开发实体，以项目或课题为纽带，对重大技术难题组织产学研联合攻关，对产学研结合的研究开发项目给予重点支持；各级各部门要主动在企业和高校、科研单位之间牵线搭桥，协调产学研及相关部门的关系，加快科技成果就地转化。每年举办一次高层次、多领域产学研对接会，解决企业生产经营中的技术难题。

　　（二）加快构建科技中介服务体系。发展优化和创办科技中介服务机构，逐步建立起“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的科技中介服务体系。提高我市技术经纪、技术评估、信息咨询、人才培训、市场开拓等服务能力。港区科技创业中心、薛店中原食品工业创业中心要加强和完善科技信息服务能力和孵化功能，城北医药化工、龙湖科技教育、x煤电循环经济、城东工业园等园区要建立与功能定位相匹配的科技中介服务机构；市科技局要进一步完善郑韩科技服务中心、生产力促进中心、科技成果推广中心、科技信息服务中心的服务功能，提高服务能力和水平；市科协要积极培育发展各类专业技术协会、学会、研究会；市农业部门要完善市、乡（镇）、村科技服务中（）心的服务功能，为“三农”搞好全程技术服务，在农业创新活动中发挥特有功能。到20xx年，全市科研技贸机构达到80家，各行业技术协会、学会、研究会发展到90家。

　　（三）倾力于科技创新基地建设。围绕我市主导产业发展需求，加大园区、企业与高校院所的.深度合作，构建满足园区产业和企业发展需求的科技创新机构。充分发挥和利用其科技资源优势。到20xx年，在园区建成2个省级重点实验室，在企业建成3个省级、8个市级工程技术研究中心和一个国家级工程技术研究中心，高新技术企业达到30家。

　　（四）加大民营科技园建设力度。坚持以推进新型工业化、城镇化为载体，引导工业向园区集中，项目向产业集中，农民向城镇集中，加快推进“六区”建设与发展。“六区”要围绕各自特色定位和发展方向，加大招商引资力度，着力引进一批科技含量高、带动力强的项目，不断提升园区档次和规模。到20xx年，努力把港区台商投资区、薛店中原食品工业园建成省级民营科技园；x煤电循环经济园建成省级循环经济示范园。龙湖科技教育园、城北医药化工园、城东工业园建成郑州市级民营科技园。“六区”实现企业销售收入达到188亿元。

　　（五）竭力构建科技信息服务平台。一是科技管理部门要建立起x科技网、科普网、技术交易网；二是企业和园区要建设行业和园区网站。三是市直行政、事业单位要进一步完善招商网、远程教育网、农业网等行业网站，要逐步实现网上办公、信息互动、资源共享、服务发展的电子政务工程建设，努力构建数字政府。四是积极引导和扶持企业实施制造业信息化工程，提升信息技术应用水平，充分发挥高新技术企业的龙头带动作用，促进同类企业信息共享、技术交流、资源整合、协同发展。五是科技和农业部门要建成通达农村的信息服务网络，为其提供科技成果、专利技术、市场行情等实用信息服务。市建立起农村信息网络中心，乡镇建起信息站，各行政村实现信息村村通。形成快捷、畅通、实用的农村信息服务网络体系。

　　（六）强力推动知识产权工作。一是加大知识产权培训力度。对领导干部、企业法人、科技人员、青少年学生有组织、有计划进行培训。二是全市各事业单位和规模以上企业都要建立健全知识产权管理制度，把知识产权的创造、占有、运用、保护融入科技研发、生产经营、市场运作和资产管理等各个环节。三是市财政要设立知识产权专项资金，用于知识产权申请资助和转化支持；四是要建立市知识产权管理机构，履行法律、法规授权的管理职能；五是建立发明协会。努力开创我市知识产权工作新局面。

实施方案篇8

　　整体和谐、独具特色的绿化景观是一个地区形象的集中体现。松木经开区不仅是全市重要的.经济增长极，更是绿色环保的循环经济园区。为进一步落实全市打好“六大战役”、提升“两项工程”的要求，改善工业区投资服务环境，引导经开区各企业对对院内场地进行绿化提质改造（主要是增加绿量），塑造独具特色的企业园林景观，全面提升经开区企业形象和品位，现结合经开区实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以企业绿化提质改造为重点，重塑企业新形象，打造园区升级版，努力建设充满生机活力的北部工业新城。

　　二、活动范围

　　经开区已建成和已投产的企业。

　　三、总体要求

　　以增加绿量为主要目的,尽可能使用高大乔木，并结合经开区道路绿化提质特点，全面提升区内企业整体形象。

　　四、实施步骤

　　经开区20xx年企业绿化提质改造工作分三个阶段实施。

　　（一）宣传发动阶段（1月28日—2月15日）

　　组织召开松木经开区20xx年企业绿化提质改造工作动员大会，进行宣传动员和安排部署。

　　（二）组织实施阶段（2月15日—5月10日）

　　1.方案设计（2月15日—3月10日）

　　各相关企业根据自身实际进行绿化方案设计，并在20xx年3月10日前将绿化设计方案报经开区公用事业管理局和规划建设局审核（设计方案含平面图及苗木清单表）。

　　2.工程实施（3月10日—5月10日）

　　各相关企业要抢抓春植大好时机，严格按照绿化设计方案进行施工。经开区企业绿化提质改造工作领导小组要为企业提供信息咨询、技术指导和施工协调服务。

　　（三）验收评审阶段（5月10日—6月10日）

　　待一个月养护期过后，由经开区企业绿化提质改造工作领导小组现场进行验收评审。经开区企业绿化提质改造工作领导小组通过集中评比等方式，对各相关企业绿化提质改造工作进行综合考量，评选出一、二、三等奖，并发放一定的奖金。奖金额分别为：改造项目绿化苗木采购价的20%、10%、5%（经园区核定认可），原则上凡全过程参与的企业均可得到奖励。

　　五、组织领导

　　成立松木经开区20xx年企业绿化提质改造工作领导小组，由党工委委员、管委会副主任任组长，公用事业管理局、党政办公室、规划建设局、招商和产业发展局、财政局等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在公用事业管理局，兼任办公室主任，负责该项工作的实施、调度与评审工作。党政办公室要组织市主要媒体对该项工作及时进行现场专题报道，努力展现经开区企业的崭新形象。

实施方案篇9

　　陕西煤业化工集团有限责任公司（简称集团公司）为进一步贯彻落实省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》及集团公司《开展对标管理活动的意见》、《20xx年对标管理工作安排》与《集团公司各部门对标管理工作安排》的要求，全面提升经营管理水平，构建核心竞争力，追求卓越，赶超国内外领先企业，打造国内一流能源化工企业，助推集团公司实现跨入世界500强的愿景目标，特制定集团公司对标管理工作实施方案。

　　一、现状分析

　　集团公司对标管理现状分析主要从两个方面进行：一是点对面分析，将集团公司经营状况与行业标准值进行对比分析。主要选取国资委发布的煤炭行业大型企业综合绩效评价指标，包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、补充指标等五个方面共计28项综合指标（参见附件一）；二是点对点分析，将集团公司经营状况与行业内一流企业进行对比分析。主要通过财务指标、规模发展、安全生产、自主创新、人力资源、节能环保、社会贡献、项目建设、资本运营等九个方面共计34项专项指标进行对比分析。

　　（一）、集团各类综合指标与行业标准值对比分析

　　依据国务院国资委发布的20xx年度国际煤炭行业、国内煤炭行业和国内大型煤炭企业的企业绩效评价标准值，将集团公司各项综合指标与行业优秀值、良好值、平均值、较低值、较差值等进行对比，分析集团整体经营的优劣势。

　　1、与国际煤炭工业综合类指标对比

　　与国际煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中有9个指标处于良好值水平以上，2个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，6个指标低于较低值，良好值以上指标占比45%，平均值以下指标占比45%。其中盈余现金保障倍数、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率等4个指标居于优秀值水平；总资产周转率、流动资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、带息负债比率等6个指标处于较差值水平。

　　2、与国内煤炭工业综合类指标对比

　　与国内煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中（不良资产比率与或有负债比率没有数据）有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比29%。其中净资产收益率、主营业务利润率、销售增长率、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率、三年销售平均增长率、EBITDA率等8个指标居于优秀值水平；总资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、期间费用占主营业务收入比重等5个指标处于较差值水平。

　　3、与国内大型煤炭企业综合类指标对比及详细分析

　　与国内大型煤炭企业综合类指标对比，集团综合类指标（不良资产比率与或有负债比率没有数据）中有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比39%。反映集团盈利能力状况6个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，净资产收益率（22%）、主营业务利润率（38.26%）等2个指标超过优秀值水平（19.6%、37.9%）；总资产报酬率（10.49%）、盈余现金保障倍数（6.45）、成本费用利润率（25.3%）等3个指标超过良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是资本收益率（11.7%）仅高于平均值水平（9.8%）。由此可见，集团总体盈利能力状况良好，但资本收益率不高反映出集团总成本还有降低空间。反映集团资产质量状况5个指标中（集团不良资产比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，应收账款周转率（10.41%）仅略高于平均值水平（9.3%）；流动资产周转率（1.12%）、总资产周转率（0.4%）2个指标劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；资产现金回收率（0.52%）劣于较低值水平（1.1%）。由此可见，集团总体资产质量不乐观，固定资产占比过大或者固定资产收益能力偏低，流动资产使用效率不高。集团需要加强新建项目管理，严控投资超标和工期滞后。反映集团债务风险状况6个指标中（集团或有负债比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，已获利息倍数（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；带息负债比率（56.8%）、速动比率（101%）2个指标劣于平均值水平（51%、104.6%）；资产负债率（68.86%）、现金流动负债比率（1.4%）2个指标劣于较低值（67.4%、1.8%）。由此可见，集团总体偿债能力偏低，负债偏高，现金流偏低。集团需要加强采购、生产和销售衔接，加速销售回款，提高内部交易结算效率。同时，加强融资的多样性，加速存量资产证券化水平，降低债务融资比例。反映集团经营增长状况5个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，销售(营业)增长率（36.78%）、销售(营业)利润增长率（47.85%）、总资产增长率（32.73%）、技术投入比率（2.21%）等4个指标均处于优秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；资本保值增值率（112.31%）处于良好值水平（111.4%）以上。由此可见，集团总体经营增长状况良好，这与目前集团处于快速发展扩张时期有关。6个补充指标中，与国内大型煤炭企业相比较，三年销售平均增长率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2个指标高于优秀值水平（31.4%、31.5%），反映集团盈利能力和经营增长状况良好；存货周转率（8.32）和经济增加值率（5.77%）2个指标仅达到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集团资产使用效率和收益水平偏低；成本费用占主营业务收入比重（86%）仅好于行业平均值水平（88%），期间费用占主营业务收入比重（18.58%）劣于行业较低值水平（18.1%），反映集团成本、费用（经营费用、管理费用和财务费用）偏高。集团需要加强全面预算管理、产品成本管理和资本成本管理。

　　（二）、集团各类专项指标与优秀企业对比分析

　　1、与煤炭行业20xx年排名前三名企业对比分析

　　根据国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）精神的要求，企业要以同行业国内、国际一流企业为标杆，为此，将集团公司各项专项指标与国内煤炭行业前三甲神华集团、河南煤业化工集团和冀中能源集团进行对比，寻找差距和学习方向。

　　从经营范围来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源与陕煤化集团一样均以煤炭主业为依托大力发展煤化工产业，同时发展相关多元化产业，因此在经营管理上有较大的相似性，可以互相学习借鉴。

　　从财务指标上看，神华集团在总资产报酬率方面较好，而河南煤化工与冀中能源在总资产周转率方面较强（是陕煤化集团的2～3倍）。

　　从企业地位上看，神华集团、冀中能源及河南煤化工是20xx年中国煤炭行业100强的前三甲，同时都是20xx年世界500强企业，分别名列234、333与397名。

　　从规模上看，神华、河南煤化工及冀中能源20xx年销售收入均达到1800亿以上，分别为2803亿元、1805亿元与2157亿元，同时三家企业20xx年原煤产量均超过或接近1亿吨。集团在煤炭产量（1.01亿吨）方面与三家企业处于同一地位，但在销售收入（709.9亿元）方面与他们相比还有较大差距。这表明集团在产业规模、产业布局与产业协同等方面还有很大的提升空间。

　　从安全生产方面来看，神华百万吨死亡率（0.018）是集团（0.127）的1/7。由此可见，集团在安全投入比率提高的基础上还需进一步细化安全管理，狠抓落实。

　　从自主创新来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源均走在了陕煤化集团前面，特别是神华20xx年申请的专利数量（558个）是集团（42个）的10倍多；研发费用率方面，河南煤化工达到3%，是集团（2.21%）1.35倍。这些差距表明集团在科技投入、管理和应用等方面需借鉴先进企业的做法。

　　从人工效率上来讲，神华集团在人均产值（133万元/人）与人均煤炭产量（20xx吨/人）方面优势明显，是陕煤化集团（66.23万元/人、961.42吨/人）的2倍左右，由此可见，集团在生产效率及人力资源管理（人员结构与人员数量管理）等方面需向行业领先企业学习相关经验和具体做法。

　　从节能环保方面来看，河南煤化工万元产值综合能耗（0.705吨标煤/万元）是集团（1.18吨标煤/万元）的60%。这显示集团在园区循环经济、区域循环经济、循环经济项目建设进度协同及能耗降低管理等方面需向标杆企业取经。

　　2、与优秀企业最佳管理实践对比

　　集团公司在近几年的快速发展过程中，积累了许多优秀的管理的实践，特别是在组织变革与优化整合方面的《大型煤炭企业实现多元协同发展的重组整合》与生产制造与标准化管理方面的《岗位价值精细化管理模式》获得国家级管理创新奖。但与先进企业相比在许多方面仍有一定差距，需不断向优秀企业学习，持续改进。一是煤炭行业前三甲在全面预算管理、资本成本管理、项目管理、战略规划与管理、资本运营管理、生产效率管理、节能减排、规模发展、党建工作等方面具有一定优势（参见附件七），可以参照学习；二是从《国家级管理创新成果20xx》、《20xx煤炭企业管理现代化创新成果集》、《现代大型煤炭企业经典管理案例》等收录的，在战略规划、兼并重组、项目建设、技术创新管理、管理优化、物质供应、信息化管理、标杆管理、财务管理、销售管理、资本运营、风险控制、安全生产、党建工作、人力资源、企业文化、社会贡献、工会工作等18个方面46项企业最佳管理实践可作为集团公司专项学习的标杆。

　　二、对标主题和对标重点

　　（一）、集团公司对标主题和对标重点

　　根据省委省政府对标管理会议精神，并按照省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）的要求，参照集团公司发展战略和20xx年度全年发展目标任务，结合集团公司现状，集团公司整体对标主题确定为“专注发展，精于运营，升级管理”。

　　“专注发展”重点对标企业规模跨越式发展模式与产业布局，助推集团早日跨入世界五百强行列；“精于运营”重点对标经营机制与经济效益，包括战略制定与部署、人力资源管理、财务资源管理、资本运营管理、社会贡献和党建等，确保高质量完成全年目标任务；“升级管理”重点对标现场管理与供应链管理，主要包括生产和安全管理、物资供应管理、市场营销管理、节能环保等方面，着重提高价值链管理效率与管理效益。

　　（二）、集团部门对标主题和对标重点

　　为了更好支撑集团整体对标主题“发展快速，运营高效，管理升级”，集团总部机关要履行好本部门的使命和职责，集团总部机关对标主题为“聚焦战略，专业协作，服务基层”。其中“聚焦战略”重点对标各职能部门专项指标，支撑集团战略发展；“专业协同”重点对标集团职能部门业务协作效率，提高决策及实施效率；“服务基层”重点对标各职能部门对下属单位的服务效率，提升集团整体运营效率。

　　三、标杆选取

　　陕煤化集团是陕西省特大型能源化工企业，未来发展仍将以煤炭、电力和煤化工为主要发展方向。我国的大型能源化工企业，分中央企业和地方企业两类，集团能源化工产业发展势必将与这两类企业中的能源化工企业形成竞争。因此，集团主要标杆企业应符合以下特点：

　　（1）以煤炭开采、煤炭转化为主营业务。

　　（2）以煤炭、煤化工为主的多元化产业发展方向。

　　（3）大型能源化工、电力企业。

　　（4）应包含中央企业和地方企业。

　　集团公司基于“以煤炭开发为基础，煤化工为主导，多元互补发展”的既定战略，多板块均衡发展。其中煤炭是发挥自身优势、实现原始积累、奠定发展基础的唯一途径，煤炭板块产值占集团的一半以上，集团大部分的利润来自于煤炭产业，为此，选定3家煤炭企业作为集团的综合标杆。

　　为了实现集团公司的多元互补发展、多产业协同的战略，根据美国通用电气的经验，就必须使主要产业能够在同行业中名列前茅，为此还需确定集团的主要产业标杆。首先，煤化工是延伸煤基产业链、增加煤炭附加值、大幅提升企业规模的主要方向，尽管目前盈利能力还不强，但在建项目多，实现全面投产后，煤化工产业的产值收入将超过煤炭主业，必将成为集团新的经济支柱；其次，为了消除煤炭外运通道不畅的问题，促进煤炭的就地转化并固化煤炭市场，集团发展电力产业是大势所趋，电力产业必将成为集团新经济增长点；第三，新加入的钢铁企业不仅在集团规模发展中起着举足轻重的作用，同时也是国家和地方经济的支柱性、标志性产业，所以钢铁也是集团未来大力发展的支柱产业之一。鉴于此，各选1家化工企业、电力企业和钢铁企业作为集团的产业标杆。

　　根据与优秀企业的对比分析并结合以上条件，集团公司选择神华集团、河南煤化工集团与冀中能源等3家大型能源企业作为综合标杆；同时确定中化集团（中石化天津分公司）、华能集团及沙钢分别作为集团的化工、电力和钢铁产业标杆。

　　四、对标指标选取

　　集团公司与国内大型煤炭标准值及神华、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指标、经济增长指标、项目投资、社会贡献等方面居于优势地位，但仍存在以下问题：

　　1、在财务方面，资产质量指标和债务风险指标方面相比标杆企业处于劣势，特别是总资产周转率、资产负债率等主要指标分别劣于国内大型煤炭企业平均值、较低值。

　　2、在规模发展方面，营业收入等指标劣于神华等3家企业，主要是集团发展过分依赖于煤炭主业，其他产业发展较慢，一旦煤炭行业不景气，直接影响集团的规模扩张。

　　3、在安全生产方面，集团百万吨死亡率是神华集团的7倍，还有很大的潜力可挖。

　　4、在自主创新方面，研发费用率低于河南煤化工约30%，同时也低于省国资委的要求。

　　5、在节能减排（如：万元产值综合能耗）、人工效率（如：人均创利）及资本运营（如：证券化资产占比）等方面与标杆企业还有相当的差距。

　　结合以上问题，并根据省政府主要领导的要求及省国资委的《监管企业全面对标考核活动实施方案》（陕国资分配发[20xx]126）文件的精神，选择以下10项指标作为集团20xx年的对标指标）：

　　1、总资产周转率

　　2、资产负债率

　　3、非煤产业收入比重

　　4、百万吨死亡率

　　5、研发费用率

　　6、项目总投资增长率

　　7、证劵化资产占比

　　8、万元产值综合能耗

　　9、人均创利

　　10、社会贡献率

　　五、集团对标后续安排

　　集团各部门根据本方案，把与本部门有关的`集团对标指标分解到本部门，在现状分析、找出问题的基础上，明确学习标杆，并赴标杆企业参观学习，制定改进措施与整改时间表。同时严格按照《部门对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕282号）规定的时间节点进行推进。

　　各板块公司根据本方案，参照集团对标指标将相关指标分解到本企业，并明确主要对标指标，优化各自的对标方案及对标指标。同时严格按照《20xx年对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕198号）规定的时间节点扎实推进。

　　各基层单位并根据板块公司确定的对标指标，分解到各企业，进一步优化各自的对标指标并严格按照相关板块的对标时间表扎实推进。

　　鉴于集团、各部门、板块公司、基层单位的对标指标是相互支撑的、相辅相成的一个系统，所以各板块公司须与集团、基层单位须与板块公司协商确定各自的对标指标。

　　六、对标管理评估与考核

　　为了更好推进和深化集团对标管理工作，并更准确地反映对标管理对促进企业战略发展、提升资产运营质量、提高资本回报水平的及正确引导企业经营行为的程度，集团将建立对标管理评估体系并制定对标管理考核办法。集团公司将对各板块公司的对标工作进行模拟考核，主要针对各板块公司确定的3~5项主要对标指标的改进状况并结合国资委对标考核的相关要求进行评估考核。

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实施方案03-19