实施方案

时间：2026-04-28 工作方案

实施方案(精选7篇)

　　为了确保工作或事情能有条不紊地开展，往往需要预先进行方案制定工作，方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。那么大家知道方案怎么写才规范吗？以下是小编帮大家整理的实施方案8篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

实施方案(精选7篇)

实施方案篇1

　　为进一步密切党和政府与人民群众的联系，畅通信访渠道，加大对人民群众来信来访问题的解决力度，根据省联席会议制定的《领导干部定期接待群众来访实施办法》文件精神，结合我区群众上访的实际情况，制定了我区《领导干部定期接待群众来访实施方案》。

　　一、原则目标：

　　按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，践行党的宗旨，切实发挥党委和政府主导的维护群众权益机制作用，落实“事要解决”的要求，形成区委、区政府主要领导带头，区级领导干部参与，部门主要领导干部参加，直接面对群众，亲自接待来访，着力解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，建立健全正确处理人民内部矛盾的长效机制。

　　二、工作重点：

　　领导干部接待群众上访，重点接待解决本级本部门案情复杂、久拖未决的疑难问题和涉及完善相关政策规定的重大群体性利益问题以及上级领导关注的重点问题。

　　对发生的进京非正常上访，领导干部要件件接待、包案。按照属地管理、谁主管谁负责的原则，由属地党（工）委、乡镇（街道）和事涉部门的主要领导为第一责任人负责接待。

　　对发生的进京非正常重复上访，主要领导干部要件件接待、包案。按照属地管理、谁主管谁负责的原则，在本年度累计重复二次以上的进京非正常上访，由区级主要领导接待、包案。

　　三、接访时间：

　　区委书记每月安排一天、区长每月安排两天时间接待群众来访，区委和政府班子成员定期接待群众来访，乡镇、街道、区直部门领导干部要随时接待群众来访。

　　四、接访方式：

　　（一）公示。按照既要有利于解决问题，又要保持大局稳定的原则，采取适当方式，在一定范围内对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示。

　　（二）接访。根据案件情况采取定点接访、重点约访和带案下访等方式进行。在摸清底数、掌握情况的'基础上，按问题分类，在固定的接访场所面对面接待来访人；对长期上访老户和涉及全局性的上访问题，有针对性地约请上访人并协调解决相关上访问题；深入到矛盾突出、解决难度大的部门，采取领导带队深入实地，广泛听取群众意见，了解案件成因，剖析问题症结，一事一议，研究解决措施。

　　（三）包案。凡是安排领导接待的上访问题全部实行领导包案，接访领导即包案领导，具体落实“五包”责任制，即包掌握案情、包解决化解、包思想教育、包稳控管理、包息诉息访。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访问题由区委和政府主要领导亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，由包案领导组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究解决。

　　（四）落实。把领导干部接访的重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。要保证接访人员、保证接访时间、保证接访质量和接访效果。

　　五、工作要求：

　　（一）做好准备工作。为提高领导干部接访工作效率，保证接待工作质量，区信访局定期梳理、筛选重点疑难信访案件，进行基本事实和调查和了解，掌握问题的症结所在，登记、分类后，统筹安排好相关接待事宜，提交区级领导接待、包案。

　　（二）做到“案结事了”。接访领导干部对上访人反映的问题，当场能够解决的要立即解决；当场不能解决的要记录在案，明确处理意见，落实承办单位和承办人，跟踪督办到“案结事了”；对暂时解决不了的，要做好解释和稳控工作。

　　（三）做好基础工作。各部门、各单位要根据本单位的信访工作情况对领导干部接待上访工作安排专人负责，对领导干部接待的上访问题要做好登记，每季度填报《领导干部接待群众来访登记表》、《领导干部接待群众来访情况统计表》。区信访局负责做好区级领导干部接待群众上访的登记、记录、归类、编号等工作，并协助接访领导对案件办理情况进行检查、催办和督办。对问题解决完毕的，由信访人签署意见，呈送接访领导审阅签字后销号存档。

　　（四）按时报送材料。各部门、各单位要在每季度末向区联席会议办公室报送《领导干部接待群众来访登记表》和阶段性工作总结。

　　六、组织领导：

　　各部门、各单位要高度重视领导干部定期接待群众来访工作，进一步完善“一把手负总责，主管领导具体负责，分管领导对分管范围负责”的信访工作领导责任体系。组织部门要把领导干部定期接待群众来访工作纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，考核结果要作为干部使用的重要依据；宣传部门要组织媒体加强正面宣传，提高舆论引导能力，努力为信访工作营造良好的舆论氛围；纪检监察部门要对不履行职责、不认真解决信访事项而造成严重后果的领导干部，依据有关规定严格追究责任；信访部门要做好综合协调和督促检查工作，发挥参谋助手作用。

实施方案篇2

　　一、指导思想

　　为加强我校艺术教育工作，全面推进素质教育，促进学生全面发展和健康成长，培养学生健康的审美情趣和良好的艺术素养，抵制不良文化影响，加强校园精神文明建设，陶冶情操，发展个性，启迪智慧，激发学生创新意识和创新能力，更好地展示学校艺术教育成果，推动学校艺术教育的改革和发展，特制定本方案。

　　二、实施方案

　　（一）加强艺术类课程教学，按照国家的规定和要求开齐开足艺术课程，并且按照国家教育行政部门颁布审订通过的教材，在期末进行考查和考核。

　　（二）组织学生开展好课外，校外艺术教育活动。

　　学生艺术团每学期都要开展课外艺术教育活动，其中包括：绘画、手工制作、剪纸、舞蹈、声乐、书法、乒乓球、鼓乐队、竖笛、口琴、电子琴、手风琴、合唱、主持人等。每个学生至少应该参加其中的一项艺术活动。

　　结合重大节日庆典，开展课外，校外艺术教育活动。创造条件组织鼓励学生利用双休日、节假日参观艺术展览，观看优秀影片、电视片、文艺演出等形式多样的艺术文化活动，在活动中对学生进行集体主义教育和审美教育。

　　开展一年一度的艺术节活动，让学生在艺术节上充分展示自己的才能和天赋，获得自信心和荣誉感。

　　组织学生参加社会团体、社会文化部门和其他单位组织举办的艺术比赛和文化活动，其中包括县教育局、县团委等，但不得参与商业性的活动。

　　加大对学校艺术教育工作的投入，利用社会艺术教育资源，补充完善艺术教育活动内容，促进艺术教育活动的质量和水平的提高。利用校园广播、板报展、手抄报展、校园橱窗栏、校园绿化、美化等活动，对学生进行审美教育。

　　学生艺术团学期初要制定好活动计划，政教处每周安排两课时作为艺术团的活动时间，并且对艺术团的活动做好落实，检查。按照“四到位”和“五落实”扎实有效的开展工作，并在学期末做好总结，学校将以艺术团汇报的形式对艺术团活动进行验收。

　　三、设备配备齐全

　　学校配有美术活动室、音乐教室、舞蹈教室和多功能教室各一间。

　　学校按照上级教育行政部门制定的`器材配备目录配备艺术课程教学和艺术活动器材。

　　四、设立奖惩制度

　　学校在年度工作经费预算内，保证对艺术教育经费的投入。

　　学校对在艺术团活动中表现突出的小组和个人在年底给予表彰和奖励，对在艺术节中涌现的能够反映我校特色的优秀节目作为我校的永久节目予以保留，对在艺术教育活动中表现突出的班级，授予“艺术教育先进班级”称号，对表现突出的个人，授予“艺术教育先进个人”称号，并负责把先进集体和先进个人向县级以上部门推荐。

　　五、组织机构和实施人员

　　按国家规定配有专职艺术课程教师，并经常送出去培训，保证充足的艺术教育师资。

实施方案篇3

　　11月5日，全县初中教育教学工作会议之后，学校立即召开了学校领导班子会议，认真学习孙局长讲话精神和先进学校的成功经验，根据学校现状查找问题和不足，制定学校下一步工作措施，并及时将会议精神传达到全体教职工。

　　学校一致认为，孙局长的报告高屋建瓴，工作回顾实事求是，工作打算切实可行，摧人奋进，为全县初中学校的教育教学工作明确的方向，描绘了愿景。

　　下面就下一步工作打算汇报如下：

　　一、继续深化课堂教学改革，全力构建高效课堂。

　　课堂是实施素质教育、提高教学质量的主阵地，是发展学生、成就教师的主战场。尽管学校近几年强化了高效课堂建设，涌现出一批市、县级教学能手和优质课教师，学校的'教学质量也有了一些提升，但不同班级和学科之间发展不平衡，具有学校特色的课堂教学模式还没有建立起来，学生组内互动和组间互动的评价机制还没有很好的开发利用起来，为此本学年重点要做好以下四点工作：

　　1、加强教师学习和培训。组织教师认真学习县中学教研室编写的高效课堂建设读本和先进学校的课改经验，提高认识，切实转变观念。

　　2、发挥教研组长和学科骨干教师的作用，集思广益，创立适合学校实际的课堂教学改革模式。

　　3、搞好班级学习小组长培训，充分发挥学生在课堂上的主观能动性。

　　4、配合教学区教研员，开展各种赛课活动。

　　二、加强学校常规管理，向管理要效益。

　　要借鉴先进学校的管理经验，抓细抓实学校的常规管理工作，主要做好以下两方面的管理：

　　1、教师的管理。注重对教师的出勤、备课、上课、作业批改、辅导、学生测验等各个环节的检查，将检查结果一月一公布，与教师的奖惩挂钩。

　　2、学生的管理。注重学生良好习惯养成，培养爱学习、守纪律、讲文明的阳光学生；开展丰富多彩的学生活动，注重对留守儿童、学困生等特殊群体学生的关爱，让学生进得来，留得住，搞好控流制辍工作。

　　三、努力改善办学条件，向星级学校迈进。

　　由于学校为非乡镇中心初中，学校硬件建设一直落后于全县中心初中，学校领导一班人将努力争取资金尽早完成学生餐厅和学生宿舍建设；同时加强学校内涵建设，探索一条适合学校实际的特色发展之路，争取尽早迈入星级学校之列。

实施方案篇4

　　为了流动人口计划生育工作，夯实工作基础，切实提升流动人口计划生育服务管理水平，有效的控制人口增长，根据区县、镇政府相关精神，经研究决定，12月10日至12月15日在社区范围内开展流动人口清理清查活动，为确保此项工作顺利进行，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以人为本，综合治理，按照“农村以抓流出为主、城区以抓流入为主”的总体思路，确保流动人口管理服务到位，开创我社区流动人口计划生育管理和服务工作新局面。

　　二、组织领导

　　为确保此次集中清理清查工作顺利进行，本社区决定成立流动人口清理清查工作领导小组，组成人员如下：

　　组长：杜清仁

　　副组长：张爱平林芳

　　成员：何金紫郑连方平

　　三、活动内容

　　1.召开动员会，同时，制定切实可行的方案，明确相关责任。

　　2、宣传到位。利用标语、横幅、墙报等多种形式大力宣传人口和计划生育相关法律法规，做到家喻户晓、人人皆知，强化舆论宣传，积极营造流动人口管理与服务的.社会氛围。

　　（一）清理服务阶段（4月16目一5月19日）

　　1、开展清理清查。各村（居）委会、乡属各单位从4月16日开始进行地毯式清查、拉网式排查。逐门逐户摸清辖区内全员流动人口相关信息，主要包括：①流出人口总量及流向信息；②流入人口总量及定位精确信息；③流动育龄妇女婚育证明办理情况；④流动人口违法生育情况；⑤流动已婚育龄妇女避孕节育措施落实情况和孕情环情监测等。做到组不漏户，户不漏人，人不缺项，确保来一人，登记一人，离开一人，注销一人，全面澄清我乡流动人口底数，建立流动人口计划生育规范化管理档案。

　　2、开展优质服务。4月下旬至5月上旬乡计生服务站将到各村开展“三查一治”服务活动。各村各单位要及时组织流动人口已婚育龄妇女参加“三查一治”服务活动。对落实绝育手术1年内的对象，每半年检查一次，落实绝育措施1年后没有复孕史的，可不进行孕检；其他已婚育龄妇女至少每6个月参加1次孕（环）情检查；二是落实节育手术。各村要指导流出（入）已婚育龄夫妇落实一项以长效措施为主的避孕节育措施，并登记上报服务管理变动信息；三是督促、协助流动人员办理相关证件。

　　（二）总结验收阶段（5月20日--5月30日）流动人口集中清理清查活动结束后，乡流管站将各村各单位清理清查的活动效果考评，考评结果将影响各村年终考核评分。

　　四、相关部门的职责

　　乡计生办：负责清理清查工作的牵头和综合协调，收集整理清查资料及相关信息的采集录入。

　　派出所：配合乡计生办做好流入人口清理清查，入户清理核查及流动人口违法生育行为的查处。

　　卫生院：查处“两非”案件。

　　学校：负责对流入人口子女入学和学校内聘用人员的流入人口进行清理清查，登记造册并上报乡计生办。清理清查活动以村为主，各部门各司其职、协同配合，上下联动、齐抓共管，集中时间、集中力量开展对所辖区域内流动人口进行全面清理清查活动，做到不漏区域、不漏单位、不漏对象，取得实效。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导。各村要充分认识这次活动的重要性。摸清各村各单位的每个对象，把责任落实到人。保证清理清查活动能够深入彻底，使清理清查活动不留死角。

　　（二）突出重点。各村以流出人口清理清查为主，流入人口做好信息采集，特别是要对怀孕和已生育的育龄妇女做好详细的调查，登记孩子的出生时间、孩次、性别、政策内外，查看相关证件。对违法生育对象，按计划生育有关政策处理到位。

　　（三）实行均等化服务。一要同等对待，基本计划生育技术服务一律实行免费。二要以人为本温馨服务，帮助流动人口解决实际问题。三要便民服务，及时按规定为流动人口办理相关的计划生育证件。

　　（四）加强区域协作与互动。一孩生育证、婚育证明现居住地按规定与户籍地协查、协审，及时办理；对政策外怀孕对象户籍地与现居住地协作互动落实好补救措施；对疑似“两非”线索两地互通、互动，严查到底；对违法生育对象通过前置协商社会抚养费征收到位。

实施方案篇5

　　第一节、基本情况

　　大方镇海拔在1500-1800m之间，夏秋气温凉爽，具有“天然空调”优势，无“三废”污染，病虫害少，土地肥沃，水源丰富，经农业部农业环境质量监督检验测试中心（重庆）检测，空气、土壤、灌溉水源无污染，五种重金属、碳酸盐、亚硝酸盐及农药残留均不超标，非常适宜种植夏秋反季节无公害蔬菜。

　　项目区地处大纳公路、贵毕公路两测，距贵阳190公里，距泸州280公里，距重庆400多公里，距广西各主要城市500多公里，汽车运输时间不超过12小时。泸州、重庆、广西等沿海及内陆城市夏秋气温高，湿度大，种植蔬菜病虫害严重，需大量施用农药，既达不到无公害标准而且成本又高，所以夏秋季节蔬菜严重不足，价格偏高，形成合同性经营，利用大方气候资源优势，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产业，市场前景十分广阔，目前已与周边市场建立比较稳定的销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。

　　自1998年以来，在县委、政府领导及各级扶贫部门的关心下，在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下，项目区经过试验、示范、推广，开展技术培训，现在基地初具规模，培养了一批科技示范户及农技人员，并建立了较强的技术体系和营销体系，为今后大规模的发展夏秋反季节无公害蔬菜打下良好基础。

　　项目区蔬菜常年种植面积在8000左右，其中大棚设施蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元和20xx元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的主要来源。通过长期以来的生产实践，探索了一套蔬菜产业发展的技术和经验，对黄瓜、番茄、芹菜、辣椒、花椰菜、芫荽、茄子、菜豆等蔬菜的周年生产技术有了相当的掌握。种植夏秋无公害蔬菜，取得明显的效益，已与周边市场建立比较稳定的销售关系，并培养出一批能胜任种植无公害蔬菜的技术人员和农民。已探索出一条发展大方蔬菜产业的产业化生产经营方式，基本形成政府引导、公司协会、连接市场的产、供、销一体化的发展格局，社会、经济、生态效益极为显著。

　　第二节、项目建设的可行性分析

　　1、项目建设的必要性：大方镇果蔬种植是经过多年的.培育发展形成目前规模的，但由于基础设施薄弱，严重制约了全镇果蔬产业的进一步发展壮大，规模化、专业化、科技化种植受到了很大的限制，单位产量普遍不高，为使全镇蔬菜种植高效、增收，实现100％以上农田亩产万元以上，切实提高农户的种植效益，

　　2、项目建设的可行性：大方镇蔬菜种植历史悠久，农民掌握了种植技术，降低了种植风险；各地城市扩容及城市开发建设，减少了城市周边的蔬菜种植面积，各地蔬菜种植总量下降，加之目前各种蔬菜价格上扬，农户种植利润空间大，农户种植积极性高。

　　第三节、建设内容、规模及投资概算

　　一、资金投资概算

　　1、标志牌：在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块，规模规范化种植区6个村建小型标志牌6块，投入资金9.86万元。

　　2、病虫害防治设施：太阳能杀虫灯20台（套），每台（套）投入6400元，需投入资金12.8万元。

　　3、排灌系统：建容积为xx5m3的高位水池1座，容积为30m3的供水池3座。

　　安装输水主管80级PE管dn75mm的1960m。配备育苗大棚6400O棚内灌溉管道80级PE管4000m，其中：dn40mm的20xxm，dn32mm的20xxm。

　　蔬菜基地3000亩，安装灌溉管道80级PE管9000m，其中：dn50mm的1000m，dn40mm的4000m，dn32mm的4000m。

　　工程投资41.22万元。

　　产业扶贫项目实施方案4篇活动方案

　　4、产地批发市场建设投资xx7.23万元，其中：

　　（1）建设彩钢大棚800平方米，场地硬化4000平方米。

　　（2）水电附属设施：变压器、电线、供水管安装，

　　（3）市场信息网络，户外防水P10双基色LED显示屏1块，电脑设备3套，控制设备、软件、及线路安装，

　　（4）管理用房建设面积150平方米，其中：专业合作社办公室50平方米，质检室50平方米，市场管理办公室50平方米，

　　（5）公共厕所40平方米，20个蹲位，

　　（6）场平土方开挖14000方（1#地块工程量）。

　　5、育苗中心建设投资170.66万元，其中：

　　（1）建钢架连4连栋大棚5栋，每栋规格长40m，宽32m，面积1280O，总建设面积6400O，

　　（2）营养盘10000个，营养杯10万个，

　　（3）可移动苗床架，规格18.5m×1.5m×0.6m，热度锌钢架结构，每个27.75平方米，共计200个，

　　（4）排水管沟，规格80cm×80cm，长度80m，

　　（5）电力设施：5000伏/安变压器1台，线路4000米，

　　6、辣椒育苗：在在石关村、金鱼村、大屯村、小路村育苗500亩，投入资金20.59万元。

　　7、育苗中心管理房：建设育苗中心管理房200平方米，投入资金17.83万元。

　　8、育苗中心进场公路：建设育苗中心进场公路1公里，投入资金8万元。

　　二、资金筹措

　　项目总投资398.19万元。其中申请财政扶贫资金398.19万元，不足部分由项目区企业自行解决。

　　第四节、技术措施

　　1、大力推广无公害辣椒种植、绿色辣椒栽培技术，生产管理措施、田间辣椒生产技术档案、新技术推广档案、科学用肥，全理用药，集约化的管理，保证辣椒产品的质量安全。无公害技术到位率100%。

　　2、开展新品种、新技术、新模式的研究试验。①择适宜大方项目区生态条件下种植，周边市场需求量大，耐运输、贮藏、产量高的品种示范推广；②地自宜转化利用科技成果，推广抗旱增产栽培技术；推广节劳高产栽培技术，推广生态农业生物技术工程，测土配方施肥工程。

　　3、开展农业技术人员进村入户驻村指导服务工程，承担辣椒种植的产前、产中、产后技术服务，聘请省、地辣椒专家规划设计辣椒产业发展规划，培训农技干部提高辣椒种植技能，下派农技干部驻村指导，每年驻村指导时间不少于6个月。

　　第五节、项目综合评价分析

　　一、市场分析

　　目前全国蔬菜种植面积1.95亿亩，而无公害蔬菜仅占5%左右，远远满足不了市场需求，全国性秋淡特别是项目区周边的贵阳、四川、重庆、广西等地夏秋季节蔬菜严重供应不足，且价格偏高，项目区已与这些地方蔬菜批发市场建立了比较稳定的销售网络，生产出的产品完全能销售出去。

　　二、社会需求

　　项目区一季可生产蔬菜3500万公斤，本县可自行销售450万公斤，可在贵阳五里冲蔬菜批发市场销售500万公斤，已与贵州省绿佳、陈琦公司商定，经他们外销广西市场800万公斤，已与重庆盘溪蔬菜批发市场、成都五块石蔬菜批发市场、泸州小市蔬菜批发市场和南充桑园坝蔬菜批发市场商定销售蔬菜1500万公斤。

　　三、生态效益

　　该项目属高产、优质、高效产业，以施用有机肥为主，病虫害防治使用高效低毒农药，不会对环境造成污染，大量施用有机肥可有效地改良土壤理化性状，增加土壤团粒结构，减轻土壤水、土、肥的流失，从而达到改善生态环境的作用。

　　四、风险分析

　　随着人民生活水平的提高，蔬菜的消费趋势正向无公害方向发展，国内无公害蔬菜生产起步较晚，种植面积目前尚小，仅占蔬菜种植面积的5%左右，有较大的产品开发空间，市场前景看好。另外，为了保证蔬菜产区农户取得较高的经济效益，在项目区组建村级专业合作社，拓展经营渠道，建立蔬菜产品直销网点，20xx年元月，农业局组织蔬菜专业合作社，在长沙马王堆蔬菜批发市场，南宁五里宁蔬菜批发市场，广州江南市场，重庆盘溪市场，成都五块石市场建立了大方蔬菜营销窗口，采取网上或传真互通报价，进行产品的包装预冷处理直销，有较好的蔬菜流通体系。

实施方案篇6

　　根据《安徽省人民政府办公厅关于实施光伏扶贫的指导意见》(皖政办〔20xx〕34号)精神，市政府决定在“十三五”期间实施光伏扶贫工程，结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实中央和省关于新时期扶贫开发的战略思想，大力推进科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫，创新扶贫开发工作机制，做好产业扶贫“到村、到户、到人”工作，大力推进贫困村、贫困户光伏扶贫项目，增加村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，确保如期全面建成小康社会。

　　二、基本原则

　　(一)产业扶贫，生态环保。把发展清洁能源产业与扶贫相结合，在注重农村生态环境保护的前提下，实现村集体经济收入和贫困户收入稳定增长。

　　(二)政府主导，确保实效。政府负责产业扶贫到村到户以及光伏发电项目的组织、宣传、实施工作，本着村集体和贫困户自愿的原则，优先选择积极性高的贫困村、贫困户为项目实施对象。

　　(三)因地制宜，科学选址。根据贫困村、贫困户场地及接入条件，采用分散与集中相结合的方式，按照项目建设条件和要求进行选户和选址，确保项目建成后实现发电效益最大化。

　　(四)建管并重，公平公正。在光伏扶贫工程建设过程中，更加注重事前、事中、事后的监管工作。按照公平、公正、公开的要求，精心组织，不折不扣完成建设任务。

　　三、实施对象

　　实施对象为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村;二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的一般贫困户。

　　四、目标任务

　　(一)总体目标

　　20xx—20xx年光伏扶贫工程总体目标是建设65个贫困村、10000户贫困户光伏电站，总建设规模3.53万KW。

　　“1+X”建设模式：“1”是指在65个贫困村每村建设1个100KW(或60KW)集中光伏电站，实现全覆盖;“X”是指在235个行政村一般贫困户中选择符合建设条件且自愿建设的贫困户共10000户，每户建设3KW的户用光伏电站。

　　(二)试点年(20xx年)完成建设任务8650KW。

　　1.在枞阳县235个行政村，每村选择符合建设条件且自愿建设的贫困户10户，累计2350户。每户建设3KW的户用光伏电站，建设规模7050KW。

　　2.在枞阳县22个乡镇，每个乡镇选择符合建设条件且自愿建设的贫困村1个，共22个。每村建设100KW(或60KW)集中光伏电站，建设规模1600KW。

　　(三)推进年(20xx—20xx年)完成建设任务26650KW。

　　五、实施方法

　　枞阳县政府是光伏扶贫的实施主体，采用“三统一”建设方式，即统一规划建设、统一筹集资金、统一移交维护。

　　(一)统一规划建设。枞阳县政府明确年度建设任务，确定具备建设条件和电网接入条件且自愿建设的贫困村、贫困户，并指定平台作为项目业主负责规划、融资、建设和移交工作。

　　(二)统一筹集资金。采用1:1:1筹资方式，市、县财政和村(户)各分担三分之一。

　　县财政分担的部分如有缺口，可由县政府指定平台向金融机构融资、发行债券或由中标企业垫资，并逐年偿还本金，政府贴息。其中：枞阳镇、汤沟镇和横埠镇14个贫困村集中电站，由县财政分担的`三分之一建设资金，分别由对口扶持的铜官区、义安区和郊区政府承担一半。

　　贫困村和贫困户分担的部分按以下方式筹集资金。

　　贫困村。每个村注册成立经营性公司，按《公司法》的有关规定运作。一是鼓励对口贫困村的帮扶单位解决部分建设资金，行政机关、事业单位不少于5万元(1对1)，企业不少于8万元(1对1);二是不足部分贷款，通过发电收益分年偿还，政府贴息。

　　贫困户。贫困户无力承担的，由贫困户贷款，通过发电收益分年偿还，政府贴息。

　　(三)统一移交维护。村集中光伏电站、户用光伏电站建成并网后，县政府指定平台即时将产权移交到村、到户。后期维护工作，由县政府指定平台与中标企业协议约定，原则上前10年由中标企业免费运行维护，10年后可设立运行维护基金，保证光伏电站正常运行。

　　六、运营管理和收益结算

　　(一)运营管理。村集中光伏电站、户用光伏电站项目，通过招标方式选择符合资质条件、具有社会责任的光伏发电设备供应商及建设企业组织实施，运营服务由建设企业提供基本培训以及使用手册，供应商及建设企业建立售后服务网点，提供设备维修。

　　(二)补贴结算。村集中光伏电站、户用光伏电站发电全部上网，执行国家规定的电价政策和补贴政策。供电部门根据国家、省光伏发电补贴政策，按结算周期(一个季度)向村集体、贫困户支付政策补贴资金。县扶贫办、县金融办组织贫困户在当地金融部门办理结算卡，一户一卡，一季度一结算。

　　(三)收益分配。户用光伏电站收益除用于偿还贷款外，其余归贫困户所有;村集中光伏电站收益除用于偿还贷款外，主要用于贫困村出列和专项扶贫工作。

　　七、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立市光伏扶贫工作协调领导小组，分管市长任组长，枞阳县政府、市扶贫办、发改委、财政局、城乡规划局、国土资源局、农委、环境保护局、政府金融办、公管局、铜陵供电公司等相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市发改委。枞阳县政府要成立强有力的光伏扶贫领导机构，加强领导，统筹协调，负责项目具体推进工作。

　　(二)明确职责分工。枞阳县政府负责光伏扶贫项目计划、资金筹措、组织实施、收益分配、综合监管等工作，并抓紧制订具体实施方案。市发改委负责协调项目备案、地面光伏电站指标和相关政策争取、编制光伏扶贫实施方案，以及光伏扶贫工作协调领导小组办公室工作;市扶贫办负责宣传发动、选择贫困村和贫困户、拟定年度计划、牵头组织项目实施工作;市财政局、政府金融办负责项目资金的筹措与监管，协调金融机构支持光伏扶贫工作;市公管局负责项目招投标组织实施工作;市城乡规划局、国土资源局、农委、环境保护局负责光伏扶贫工程土地使用等方面优惠政策落实，并为光伏电站建设提供项目规划、用地、林地、环评等相关报批工作;铜陵供电公司负责实施农村电网改造升级，确保满足光伏发电上网需求，并负责电表调试与安装、并网发电、按季度抄表结算、及时发放补贴资金等工作。

　　(三)强化考核考评。把光伏扶贫工程纳入对枞阳县政府和帮扶单位扶贫开发工作的考评内容。