实施方案9篇（精品）
为了确保事情或工作有效开展，就常常需要事先准备方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。那么我们该怎么去写方案呢？下面是小编精心整理的实施方案9篇，希望能够帮助到大家。
实施方案 篇1
曲阜师范大学在线开放课程建设实施方案（试行）
为推动我校课程建设与课堂教学改革，将慕课（Mooc）、微课、翻转课堂等新的教学模式引入课堂教学，实现曲阜、日照两校区优质课程资源共享，根据教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》等文件精神，现制定我校在线开放课程建设实施方案。
一、建设目标
（一）通过引进和自主开发在线开放课程，推进全校教学模式与方法改革，实现以教为主向以学为主、以课堂教学为主向课内外结合、以结果评价为主向结果过程相结合评价的三大教学转变。
（二）引进由名校专家学者讲授的在线课程10门左右，计划用5年时间自主建设30门左右我校教师授课的在线课程。
二、建设办法
（一）校外优质在线开放课程资源引进，以专项方式进行。
（二）校内在线课程建设，以立项课程建设项目的方式进行。按选修课程、必修课程分批次开展。
（三）在线课程建设项目由教师个人自主申报，教学单位审查推荐，学校审批后每门课程拨经费1万元资助建设。立项的课程作为课程建设项目，其性质与精品课程相同。
（四）校内在线课程视为教师职务之作。授课教师要遵守国家相关法律法规和学术规范，讲授内容等适合网上公开使用。视频课程的所有权归属建设课程的教师，课程的非商业性使用权归属学校。
（五）教务处组建教学视频录制团队，负责立项课程的授课视频录制及后期剪辑制作等工作。
三、建设内容
（一）课程网站：立项课程需在我校网络课程平台上建设课程网站，提供授课视频以及各种文字形式的教学资源，并建设网上授课所需的所有资源，能够开展在线学习、作业、考试、答疑和讨论等。
（二）授课视频：在线开放课程或18学时（1学分），或36学时（2学分），前者提供教师本人授课的至少6个视频，后者提供至少12个视频，每个视频的时长为25分钟左右。授课视频与以往精品课程授课录像有别，不采用随堂录制方式，而是针对网络修课学生授课。要求使用普通话授课，语言精练，教态端庄自然。授课内容须具备基础性、科学性、先进性、针对性等特征。视频短小精悍，趣味性强，能吸引学生观看学习。
（三）图文资料：立项课程需在网站上发布教学大纲、授课课件、参考资料、思考练习题等学习课程所需的图文资料。教学大纲应明确教学目标、难点重点、课程进度及课程考核方法等。
四、课程管理
（一）在线课程管理及运行由教务处负责。引进和我校教师建设的在线课程，均在选课时向学生开放，供学生选修学习。
（二）我校教师建设的在线课程，需在获批的学期内完成全部网络教学资源建设任务，并在学期末向学生开放选课，成为下一学期开设运行的课程。
（三）课程运行期间，授课教师应及时发布课程信息，适时更新教学资源，开设聊天室，在线解决学生提出的疑问。答复学生的在线提问，应不超过三个工作日。
（四）18学时的课程应至少有两次在线作业，36学时的课程至少应
有三次在线作业，同时进行在线期中，期末考试，并按照平时占20%、期中20%、期末60%的比例，形成期末总成绩。期末考试由教务处统一组织，学生到指定的计算机房做题答卷。
（五）我校教师建设的`在线课程，由学生进行网上评教。连续两个学期网上评教成绩未达到A级者，取消其在线开放课程资格。
（六）工作量和课时酬金计算，执行《曲阜师范大学教学工作量计算及酬金划拨办法》（曲师大校字［20xx］170号）和《曲阜师范大学公共选修课管理办法》（曲师大校字［20xx］69号）。
五、学生修读
（一）学生一次修读在线课程不得超过两门，修读伊始应认真研读教学目标、学习要求等，为修读做好充分准备。
（二）学生按照要求学习在线课程的教学内容，独立完成在线作业、考试等教学环节，并积极参与在线课程讨论。平台会根据学生参与学习的积极度形成量化数据计入课程成绩。
（三）教师通过课程平台监控学生在线学习状况，并及时取消学习不认真学生的修读资格。
（四）授课教师按规定的比例计算出学生的期末总成绩，考核成绩合格的学生，即可获得相应的学分。
实施方案 篇2
一、基本理念
明德兴华中学在“文化立校，特色办学”思想的指引下，贯彻实行“全面+特长”的培养模式，追求高品质教育，致力于培养“全面发展，张扬个性”的学生，争取让每一个孩子带着一门特长走出校门，为孩子的终身发展与幸福奠基。
二、课程目标
1、增进学生对生活背景下的自然、社会和文化的认识，增进学生对祖国、对湖南、对学校的认识和了解，为国家、为社会、为家乡的建设勤奋学习、立志成才。
2、进一步拓展学生知识领域，提高综合素质，增强批判性思维、创新精神和实践能力。
3、引领学生关注自我生活方式，关注身边的社会现象，关注学校的发展，增强社会、集体生活能力，形成积极、健康的生活态度和生活方式，促进其良好学习习惯和优秀心理品质的养成。
4、增强教师的校本课程意识，全面促进教师专业发展，提升教师队伍整体水平。
5、加强学校教学文化建设，促进学校办学特色的形成。
三、课程开发原则
1、时代性和先进性原则。校本课程的教育内容应及时反映当前的科学技术发展趋势和时代文化趋向，为学生今后的学习深造和工作生活奠定良好基础。
2、地域性和个性化原则。校本课程开发要以具体地区、具体学校和具体学生的独特性与差异性为出发点，充分利用当地或学校教育资源，反映地方或学校文化特色，满足学生个性发展的需求。
3、选择性和灵活性原则。校本课程的教学内容要有可选择性，学生可以根据自己的兴趣爱好选择相应的学习内容，发展学生个性，提高实践能力，培养创新精神。
4、简约性和通俗性原则。校本课程在课程内容组织或教材编写中，应注意精选内容，合理编排，符合初中生的`学习特点。内容呈现形式应该活泼多样，通俗易学。
5、主体性原则。校本课程开发必须把培养师生的主体精神、实践能力、创造精神放在首位，教师和学生共同作为课程开发的主体。必须重视发挥教师与学生在教育教学中的双主体平等互动的积极作用，使课程开发在以人为本的基础上突出趣味性、科学性和实践性。
四、课程设置
1、校本活动课程在初一年级开设，每个学期约12-14次课，争取实现为学生培养一门特长的目的。
2、校本活动课程固定在每周二下午第八节课开展，课时60分钟。为保证校本活动课程质量，周二下午不安排音、体、美等专业课程。
五、校本课程开发内容
1、科普类：如机器人创新与设计、动画制作、玩转科学、信息学奥赛等。
2、人文类：如翰墨飘香书法的魅力、英语角、中国象棋、趣味英美文化、希腊罗马神话欣赏、兴华话剧社、生活学习在美国、漫话美国总统、仰望星空—走进天文、旅游地理、经典诵读、英文经典歌曲欣赏等。
3、运动类：如竞技足球、男子篮球、女子篮球、羽毛球、跆拳道、健身健美操、武术等。
4、生活类：如生物与生活、手工钩编、自救与互救、心理学与生活、我是女生、生活中的趣味物理、趣味数学、团体心理辅导、创意手工、烘焙等。
5、艺术类：如舞蹈、基础素描、小合唱等。
六、课堂教学
1、教师对整个学期的教学工作有详细的教学工作计划，对培养学生特长有整体的规划与安排。
2、教师应认真做好课前准备工作。教师应提前了解学情，熟悉学生兴趣爱好，充分利用课程资源，深入挖掘学生潜能。
3、教师应认真组织好课堂教学，按计划高质量完成教学内容，根据学生个性特长和教学实际，调整课程进度，实现教学目标。
七、课程评价
1、学生对校本活动课程进行评价。学生通过自主管理模式提交课程评价反馈表，由教科室根据反馈情况对教师授课情况进行客观评价。
2、校本活动课教学是教师专业素养的重要体现平台。教科室综合教师的教学效果以及学生成绩，学生作品，学生参加课程的表现，对教师承担校本活动课程的能力水准进行综合评价，以此作为教师专业发展的重要标准。
3、学校把校本活动课作为年度考核评估的重要依据。教科室对教师授课情况、课程效果及备课作业等情况进行检查，其结果作为本年度考核评估优秀的重要依据。
4、校本课程的评价结果将以优劳优酬的形成在经济方面有所体现。所有承担校本活动课程老师的酬金分为两个部分。第一部分为固定报酬，每节课60元；第二部分为浮动报酬，实行平均每节40元的浮动奖励，对前3项考核评价先进的个人，实行优劳优酬的鼓励政策，并另外对精品课程进行奖励。
八、师资培训
1、走出去—组织老师参加省（市）内外有关单位组织的培训。
2、请进来—聘请校外有关师资，丰富校本课程体系。
3、老带新—通过老教师带教，提升青年教师教学水平。
4、自学—为老师提供各类书籍和学习资料，由老师自学掌握一门或几门校本课程教学能力。
实施方案 篇3
为进一步做好水上闯关电视活动，不断丰富活动内容，增强社会各界的参与性和娱乐性，积极为单位或集团企业提供媒介宣传平台，充分“展现员工风采，塑造企业形象”。经《水上闯关乐翻天》活动组委会研究决定，特设立单位或集团企业专场组织活动参赛形式。
一、项目名称：“水上闯关乐翻天”（xx升级版）
主办单位：南湾水上游乐园 信阳电视台《公共频道》
项目地点：南湾水上游乐园
二、报名条件和形式
1.凡有意参加及开展水上闯关活动，积极与活动主办方联系，并自愿交纳部分活动组织费用的机关团体、企业集团、社会其他团体均可报名组织参加。
2.集团报名须事先联系，并保证按时足额交纳活动费用，能够认真有效组织好本单位人员。
3.凡参加单位专场活动的，本单位可选派20名选手参赛，选手基本条件：（1）身体健康、热爱生活、有信心、有热情者均可报名参加《水上闯关乐翻天》的挑战（注：报名者须无心脏病、高血压等所有不适合剧烈运动的疾病）。（2）选手应具有一定才艺，能充分展现单位或个人魅力，身体素质较好。
三、专场组织形式
1.主办方精心为参赛单位单独制作一期专场闯关活动。所有活动全部围绕参赛单位进行，其他单位或个人均不得参与。参赛单位可在活动过程中全程展现本单位企业形象，在主持人串词，选手宣言中使用企业宣传语及宣传标志，参赛场地可悬挂或展示单位企业宣传品，充分展现宣传本企业文化和形象。
2.参赛选手免费参赛，主办方为选手提供“中国人寿”保险一份（保额两万元），同时主办方还为参赛单位提供五张免费组织票，其他人员单位可通过购买团体票（每人30元）形式组织本单位职工参与观看、助威。
四、参赛费用
参赛单位需向活动主办方缴纳部分活动组织制作费用（标准：每期6000元）。并提前将费用汇入到举办方指定账户。
五、参赛单位责任和义务
1.参赛单位必须认真组织好本单位人员（参赛选手及亲友团），严格遵守赛场制度和秩序，自觉爱护比赛设施。否则甘愿被强制请出比赛场地。如在大赛期间因不服从管理而发生人身伤害后果的，活动举办方不承担任何责任。
2. 选手在往返比赛场地的途中必须注意交通以及人身安全，其产生的一切交通和人身事故，活动方概不承担任何连带责任。
3.参赛单位须认真积极配合电视拍摄，服从电视拍摄要求。
六、举办方责任义务
1.认真做好专场活动的现场秩序及电视拍摄播出等工作；
2.做好现场安全组织活动；
3.积极配合专场单位做好宣传及场地宣传品的设置。
七、参赛单位宣传回报
1.拍摄宣传
在现场拍摄过程中，主持人串词，选手宣言中均可使用参赛单位宣传语及宣传标志（非专场活动则禁止使用企业标志和用语）；
2.场地宣传
优先在比赛场内设置宣传设施；参赛场地可悬挂或展示单位企业宣传品；
3.电视宣传
电视台全程拍摄专场活动过程，免费提供录像资料；
4.电视播出宣传
电视台经过后期制作、剪辑，将做为期三天的电视滚动播出。信阳电视公共频道和电视剧频道开辟《水上闯关乐翻天》娱乐版：“水上闯关乐翻天”，周一到周日，每晚20：30——22：30，120分钟黄金时段播出。
5. 接受电视采访；
6.成为颁奖嘉宾；
7.主办方免费提供奖品
本次活动奖品丰厚，奖项连连；四重大奖，惊喜不断。
最高奖品为万元钻戒。一重奖，只要参加即可获得珠宝礼品一份；二重奖，只要过两关，就可获得价值百元以上的纪念奖品；三重奖，过关选手不仅能够获得价值近千元奖品，同时有机会参加月度决赛，获取价值千元以上的珠宝钻戒；四重奖，参加年度总决赛的选手有机会获取价值万元以上的年度大奖（钻戒）或三千元以上的奖品。具体奖项：
（1）每场制作三期，每期二十人，每场选出5位选手（必须通关），每月四场，共二十位选手参加月度争霸赛。前三名奖品分别为价值1500元、1100元及1000元价值不等的奖品。每月选出前10名选手参加年度总冠军争夺赛，第一名，价值万元钻戒一枚；第二、三名奖价值3000奖品。
（2）通关选手均有价值700至1000元奖品获得。
（3）参与奖
只要参赛选手踢足球，按照踢中目标均有机会获得价值不菲的纪念奖品。
八、闯关活动基本设置
第一项：参与奖（世界杯足球射门），选手在舞台上可先向舞台对面的球门进行足球点射，球门上在位置分别悬挂有标注有2、3等数字，如果射中2，只要选手通过两关即可得到相关纪念奖品；如果射中3，只要通过三关，就可得到纪念奖品。降低奖品门槛，为各位选手提供更多机会赢取不同大奖。
第二项：全程闯关
第一关 从天而降
难度系数：★★
比赛规则：选手听到出发命令后从舞台助跑，跃起抱住“抱抱熊”，给一个动力，沿索道滑至水中央，跳到水中飞碟上并拉绳索靠岸，就算过了第一关。如果选手中途落水或在飞碟上站立不稳落水则闯关失败，比赛结束。
考验项目：参与者的上肢及腿部力量，方位感、平衡能力以及对速度、距离的把握。
第二关 斗转星移
难度系数：★★★
考验项目：为增加关卡的娱乐性，在踩踏面板与立柱中间加入了一些弹簧，使通关选手在踩踏到面板上时有颠动之感，需有良好的平衡感才能通过。考验选手在摇动的桩上平衡度和身体的'协调能力
比赛规则：通过5个梅花桩到达对岸双脚沾水或落入水中，
选手闯关失败，比赛结束。
第三关 独木前行
难度系数：★★★★
注意事项：要注意放置的指针，不要被打下水！独木桥两端是吊在绳上的，走起来不但会晃动还会翻滚，同时，还设有钟摆干扰选手，一定要注意安全！
考验项目：考验选手在没有规则摇动的独木桥上掌控自身的平衡度和身体协调能力。
比赛规则：选手从水上平台出发，选手必须双脚踩在独木桥上通过钟摆干扰到达对岸，双脚落水以及其它方式通过者视为犯规，取消参赛资格，选手闯关失败，比赛结束。
第四关 快乐翻板
难度系数：★★★★★
比赛规则：：桥长7米、宽1.5米、离水面高1.5米，中间为空心，选手经短暂助跑后大步快速通过，落水者闯关失败。踏板是会翻动的，闯关选手须快速的从中间踏板上通过。考验项目：选手速度、胆量及平衡能力。
第五关 飞檐走壁
难度系数：★★★★
比赛规则：选手借助绳索攀爬上四米高台，并敲响铜锣，闯关成功。如半途落水或超过规定时间，则闯关失败。
考验项目：考验人体手臂、腿部的力量和攀爬能力。
《水上闯关乐翻天》组委会
二○xx年七月一日
实施方案 篇4
各村(社区)、机关各部门：
为了认真贯彻落实市委《关于做好20xx年度农民负担监督管理工作的意见》精神，切实组织好我镇20xx年度农村规费征收工作，经研究决定，制定此实施方案。
一、总体要求
全面落实科学发展观，坚定不移地推进农村综合改革，充分发挥农民参与新农村建设的积极性创造性，激发农民自主、自强、勤勉、互助、奉献精神，引导农民积极支持参与农村基础设施和农村公益事业建设，规范村级资金的筹集、管理和使用，确保将所筹集的资金用于农民直接受益的项目，切实改善农民的生产生活条件，保障农民合法权益。
二、征收项目
根据市委、市政府及市级相关部门的规定和要求，20xx年度农民承担费用及生产经营服务性费用有：
1、“一事一议”筹资，标准为20元/人，可以按人负担，也可以按田亩面积负担，一个村（社区）内统一实行其中一种负担方法。
2、“一事一议”筹劳（以资代劳），标准为80元/每个劳力。
3、水利工程水费（生产经营性收费），标准为7元/亩。
4、新型农村合作医疗统筹（服务性收费），标准为30元/人，13年度已参合人员用门诊药费补助抵算。
根据市委、文件有关精神，为防止出现因灾致贫现象，切实增强广大农民抵御自然灾害的能力，确保粮食生产安全，引导农民积极参加政策性农业保险，本期集中征收时，一并收取13/14年度小麦种植保险6元/亩、油菜种植保险4.5元/亩，同时引导农民积极参加家庭财产等保险。
三、时间部署
共分四个阶段：
第一阶段：准备阶段（5月8日前）
1、核实农户户主姓名、人口、劳力、承包面积等基础数据。
2、各村（社区）召开代表会议，议定“一事一议”具体项目及负担办法。
3、村、镇先后编制负担方案，报市批准。
4、统一打印监督卡，打印和开好各种收款票据。
5、形成征收工作实施方案。
第二阶段：宣传发动阶段（5月9日、10日）
1、召开全镇农村规费征收动员大会（5月9日）。
2、各村居相应召开代表会议或群众大会（5月10日）。
第三阶段：征缴阶段（5月11日至16日）
5月11日起各村（社区）集中定点征收。至5月16日全面结束。
第四阶段：考核总结阶段（5月底前）
四、组织领导
1、成立镇规费征收工作领导组，由镇党委书记郭夕林挂帅，镇党委副书记、镇长赵宏祥任组长，镇党委副书记王建云、纪委书记徐建、人武部长杨飞任副组长，成员：张松明、王忠明、许国生、陈德建、徐正友、陈书平、汤勇、万年祥、王建军。领导组负责规费征收工作的谋划、动员与推进，确保征收工作的质量和成效。
2、各村（社区）支部书记、联系村居部门（站所）主要负责人同为村居征收工作第一责任人，对本期规费征收工作负总责。其他村居干部、站所（部门）工作人员为直接责任人，确保在规定时限内全面完成、力争提前完成征缴工作任务。
五、征缴方法
1、人员组织
以村（社区）为单位，以集中坐收方式进行。各村（社区）设立集中坐收点征收，征收人员由村（社区）干部及挂钩部门（站所）组织工作人员组成。
2、结算纪律
（1）当年应缴新款一律以现金征缴，不得抵通。
（2）特殊情况抵通需经批准，且只能以村欠户款项抵通本户一事一议筹资筹劳部分，严禁抵通其他应缴项目或借户抵通。
（3）所收现金必须在当天解缴，存入信用社“农经站村级资金专户”，凭现金缴款单结报进度，不得坐收坐支，违者严肃查处。
联系村居部门（站所）负责现金缴存、流水帐记载和进度统计上报等工作。
六、考核措施
以户清95%、总额90%以上作为考核指标。现金交镇管理比例：“一事一议”筹资筹劳60%、水利工程水费100%、合作医疗统筹（新增人口）缴款的100%、小麦油菜保险费100%。
按镇村责任制相关内容严格考核计分。按期完成征收任务并及时交存考核现金、达到或超过考核指标的，镇按水利工程水费和小麦、油菜保费缴存额的5%奖励到村居。
家庭财产保险另行制订激励办法。
镇部门（站所）参与收款人员的考核另行规定。
在规定的时间内未能完成征缴任务的`村（社区），对第一责任人诫勉谈话或责成检查，限期整改到位。限期整改不能到位的实行组织处理；对未能按期完成征缴任务的分工组的村（社区）干部及站所工作人员，责成检查并限期整改，仍未能整改到位的实行降职或免职处理。
镇财政定额补贴每村（社区）750元用于本期突击征收期间征收人员集中用餐费用。
以上方案，希遵照执行。
实施方案 篇5
家庭医生签约服务是什么？家庭医生签约服务是以全科医生为核心，以家庭医生服务团队为支撑，通过签约的方式，促使具备家庭医生条件的全科（临床）医生与签约家庭建立起一种长期、稳定的服务关系，以便对签约家庭的健康进行全过程的维护，为签约家庭和个人提供安全、方便、有效、连续、经济的基本医疗服务和基本公共卫生服务。以下小编分享一篇家庭医生签约服务工作实施方案供大家学习，具体如下：
村（街），镇直各单位：
为切实做好我镇家庭医生签约服务工作，按照《金寨县家庭医生签约服务工作实施方案》的要求， 提高我镇卫生服务能力和水平，促进我镇卫生服务走进家庭、贴近居民，更好地为辖区居民提供基本医疗卫生服务，经镇会议研究决定，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展家庭医生签约服务，进一步转变卫生服务模式，提升我镇中心卫生院和村卫生室、站的服务能力，满足农村居民就近健康服务需求，增强群众对村医信任度，推动基本公共卫生服务项目和医改目标任务落到实处，建立乡村医生和居民契约服务关系”的工作目标。到20xx年家庭医生签约服务覆盖率达30%以上，重点人群签约服务覆盖率达60%以上。
二、基本原则
坚持“四个结合”，即自愿签约与政策引导相结合，基础服务与个性化服务相结合，村医服务与镇中心卫生院团队服务相结合，区域划分与有序竞争相结合。
（一）坚持以居民健康为中心。要紧紧围绕辖区居民健康，开展家庭医生式服务，对辖区居民及其家庭进行健康管理，满足居民基本医疗卫生服务需求。
（二）坚持充分告知、自愿签约。通过广泛宣传，使辖区居民了解农村卫生服务机构地点、服务团队联系方式和服务内容、家庭医生式服务概念。在坚持居民自愿的前提下，与居民签订《金寨县家庭医生式服务协议书》，开展家庭医生式服务。
（三）签约服务重点对象。签约服务对象面向全镇群众，20xx年，我镇签约服务重点对象为65岁以上老年人（尤其是空巢老人）、慢性病（尤其是高血压、Ⅱ型糖尿病、冠心病、脑中风、支气管哮喘、慢性支气管炎等）患者、精神病在家康复者、晚期肿瘤维持治疗的患者、生活不便的残疾人、长期卧床者以及其他有签约服务需求的农村居民。
对建档立卡贫困户以户为单位全部签约，按《关于印发<金寨县贫困人口健康管理签约服务工作实施方案>的通知》（卫疾控秘〔20xx〕20号）文件实施。
（四)签约服务方式。
1、在充分了解签约服务内涵的'前提下，由服务对象按照“自愿选择”的原则，以人为单位，与选定的村卫生室及选定的乡村医生签订服务协议。
2、为确保履约服务质量，镇中心卫生院的签约服务团队签约服务对象不超过500人，每名村医签约服务的对象不超过300人。
3、服务对象与村卫生室及乡村医生按年度签约，一年内有效。年中如不满意，可以在选定的村卫生室范围内调换其他村医续约；年终如不满意，将在下一年度调换村卫生室 签约，也可以不再签约。
三、签约服务基本内容
（一）基础性服务
主要包括基本公共卫生服务、基本医疗服务、健康综合服务等三个方面。
1、基本公共卫生服务。
遵循《国家基本公共卫生服务规范》，结合村卫生室实际，将基本公共卫生服务项目任务分解到村卫生室和乡镇卫生院，并免费为农村居民提供。
2、基本医疗服务。
充分挖掘乡村医疗机构现有的服务潜力，梳理出一批适合乡村医生开展的医疗服务项目。围绕重点人群的医疗需求、结合农村适宜卫生技术推广应用，提供菜单式服务，并逐步提高基本医疗技术及劳务性服务项目在菜单式服务中的比重。在村卫生室条件不具备或服务能力不可及的情况下，村卫生室或签约村医须为签约服务对象联系和预约上级医院的门诊挂号和住院床位。
3、健康综合服务。
以居民健康档案等信息为基础，在乡镇卫生院专业技术人员指导下，乡村医生每年对签约居民进行1次健康状况评估，及时发现存在的健康危险因素、危害健康行为等问题，使居民既了解自己的健康状况，也掌握常见的预防保健措施。将基本公共卫生服务、基本医疗服务、健康管理及群众个性化需求延伸服务等进行组合，设计可供群众自主选择的多类型、个性化签约服务内容。
（二）有偿服务
群众可选择两种类型的有偿服务包：
1、初级服务包（含基础性服务内容）。
适用于一型即建立健康档案的居民和二型即专用于65岁以上老年人。服务内容包括每年得到免费发放的健康宣传礼品一份以上；每年开展一次健康状况评估，提供健康指导；每2个月上门访视服务1次，访视时测血压、体温、心肺听诊；每年提供一次尿常规、血糖、心率、血氧饱和度、心电图、血压、体温检查。二型增加一次胸透（含影像增强）。
2、中级服务包（含初级服务包内容）。
适用于6种类型居民，有偿服务包设置及收费标准由县卫计委、发改委（物价局）、人社局根据群众需求和上级规定作动态调整。
对于未签约居民，也应按规范提供基本医疗卫生服务，逐步引导农村居民加入签约服务。
（三）优质化服务
1、签约村医对签约初级包的服务对象每年至少巡诊1次，对签约个性包的服务对象定期上门随访、健康评估、康复指导；帮助签约服务对象代购常用药品；免费为老年人家庭培训“家庭保健员”；及时将签约空巢老人的健康监测信息定期告知其子女。签约医生根据病情需要帮助联系乡镇卫生院门诊、住院或手术医生，乡镇卫生院根据病情需要联系转诊至县级医院。
2、按照金寨县家庭医生签约服务工作实施方案的要求，医保（新农合）政策支持。支持村医开展签约服务。将签约服务村卫生室的适宜诊疗项目（如：心电图检查、尿常规、公共卫生服务基本次数以上的血糖监测等以及村卫生室申请的心电远程会诊费用等）纳入签约服务包，医保（新农合）基金按适当比例打包支付。对遵守基层首诊、逐级转诊的签约服务对象适当提高医保（新农合）报销待遇。对具备转院指征的签约患者由乡镇卫生院转诊至县级医院住院的，免收县级医院住院门槛费。将签约的慢性病患者相对应的慢性病门诊报销比例在原基础上提高5%。
四、管理内容
所有团队、乡村医生在镇政府镇和卫生院的组织领导下，在村委会的协调参与下，以主动服务、上门服务、预约服务等方式开展服务。
（一）开展工作宣传。
在村委会的配合下，积极争取群众的大力支持，向居民提供服务的乡村医生姓名、服务项目、服务时间、联系方式和监督电话等内容,让每个居民知晓自己的家庭医生。开展健康教育活动、建立居民健康档案和门急诊等工作机会，大力宣传家庭医生式服务。
（二）建立乡村医生分片包户制。
根据乡村医生服务能力和服务区域的村庄、家庭和居民数，对服务区域进行合理地分片（分组、分家庭），确定负责的户数。对户籍居民实施健康管理包户制。
（三）实施上门服务巡诊制。
服务团队要根据自己所服务的家庭数量和健康管理需求，合理安排在农村卫生室的工作时间和到村庄、到家庭的上门服务巡诊时间，及时收集、整理以家庭为中心的居民健康信息，并将信息输入农村卫生服务信息系统。为居民提供服务后，应及时掌握居民评价，根据居民反映，对服务内容和服务质量进行改进和提高。各农村卫生室应及时总结，并定期收集、上报工作动态。
（四）建立信息交流平台。
充分发挥各种现代通讯、电子邮箱、QQ网络和社区卫生服务信息网作用，构建与居民的信息交流平台。服务团队、乡村医生要与所服务的居民建立朋友式的关系，为其提供亲人般的关怀。
（五）开展其它服务工作。
鼓励村卫生室结合实际，开拓创新，拓宽服务渠道，丰富工作内容，更好地为辖区居民提供家庭医生式服务。
五、工作步骤
（一）制定方案。
20xx年10月20日前制定白塔畈镇家庭医生式服务实施方案
（二）宣传发动。
20xx年10月24日前各村卫生室、站要结合村委会进行广泛宣传家庭医生式服务对农村居民健康的促进作用，使之深入人心，变被动签约为主动签约。
（三）具体实施。
20xx年10月25日到20xx年11月30日，村卫生室根据实际情况，开始签约工作，提供各项服务，并及时向居民公示签约情况。
（四）督导考核。
20xx年12月底，乡镇卫生院对辖区内乡村卫生室开展家庭医生式服务工作情况进行考核。并将考核结果纳入全年乡村医生的绩效考核。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导、强化责任。
各村卫生室、站要将推进家庭医生式服务作为今年一项重要工作来抓。落实责任，统筹安排，分工协作，认真组织实施。镇卫生院把家庭医生式服务工作纳入对村卫生室的绩效考核。各卫生室要把签约户数、签约人数、服务落实情况、服务对象满意度等纳入每个乡村医生的绩效考核。镇卫生院定期进行工作督导，督导结果纳入全年考评的绩效考核。
（二）深入发动，广泛宣传。
每个村要按照服务工作要求，在居民易于看见的位置安装公示牌或宣传栏，公示牌要标明团队人员姓名、联系电话、投诉电话；家庭医生式服务宣传单发放至每一户家庭，做到社区、深入家庭、家庭医生式服务深入人心。
（三）加大投入，激发活力。
各村卫生室、站应优化和完善现有人员服务能力，在条件成熟的村优先开展工作。对团队人员不足的可灵活处置，逐步落实保障措施。充分考虑医务人员工作积极性，制定可行的激励措施，为工作顺利实施创造良好条件。
（四）强化培训，提高能力。
对乡村医生进行多层面、多角度业务技术、服务理念等培训。着力加强医患沟通技巧和全科医学服务理念培训，改善医务人员的服务方式，以规范的诊疗服务和良好的工作态度，提高居民的信任度和满意度。
实施方案 篇6
按照《国务院教育督导委员会办公室决定开展校园欺凌专项治理的通知》（国教督办函[20××]22号）和《市教委关于在全市教育系统开展校园欺凌专项治理的通知》（津教委办〔20××〕64号）精神，依据《宁河区教育系统开展校园欺凌专项治理实施方案》，为更好地开展我校校园欺凌专项治理活动，特制定以下活动方案。
一、治理活动目的
通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。
二、治理活动领导小组
组 长：张宝增
副组长：董宝国齐建国 孙鹏丽
成 员：田长福 王刚 各班班主任
三、安排及要求
本次专项治理分为两个阶段。
第一阶段：宣传学习教育 20××年5月-7月。
（一）开展教育。学校集中组织对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，同时开展品德、心理健康和安全教育，于6月15日前制定《江洼口小学校园欺凌专项治理实施方案》，依据《方案》组织、实施一系列教育和自查工作，达到加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园的目的。
1.专题教育启动仪式。学校德育处负责在6月20日开展“校园欺凌治理”活动启动仪式。内容包括升旗仪式、德育主任宣读《方案》、学生国旗下发言《我们拒绝校园欺凌伤害——校园欺凌治理倡议书》和张宝增校长讲话四个内容。
2.专题宣传学习活动。学校组织全体教职工集中学习《国务院教育督导委员会办公室决定开展校园欺凌专项治理的'通知》（国教督办函[20××]22号）和《市教委关于在全市教育系统开展校园欺凌专项治理的通知》（津教委办〔20××〕64号）精神，依据《宁河区教育系统开展校园欺凌专项治理实施方案》文件，了解对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、法规和措施等。利用电子屏分早中晚三个时段显示我校专题教育活动主题——“预防校园欺凌伤害，强化自我保护意识”，时时警醒师生。
2.主题班会教育。学校组织各班在6月20日开展“预防校园欺凌伤害，强化自我保护意识”为主题的班会教育，严肃校规校纪，规范学生行为，认识到校园欺凌行为的危害性。同时适当开展品德和安全教育。
3.法制教育。学校将由张宝增小组协调（时间另定），邀请宁河镇派出所、宁河镇司法等部门专业人士到校，在3-5年级开展法制教育。
4.承诺签名活动。学校少先队将组织所有少先队员于6月27日进行“我拒绝校园欺凌伤害”签名承诺活动。
5.学校德育处协调心理健康主管教师孙鹏丽，根据《心理工作计划》，协同班主任，适时适当地对全校学生进行一次心理团体辅导，并针对个别学生进行疏导教育（档案存档）。
（二）完善制度。学校由德育处负责制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
（三）加强预防。学校由校安办负责，加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，检查校园一键报警线路，确保畅通；让学生知晓遇到欺凌伤害时，及时向学校汇报，必要时拨打110报警，及时制止校园欺凌伤害事件发生或将伤害降到最低。
（四）及时处理。学校将强化责任意识，一旦校园欺凌伤害又发生必须做到及时发现、调查处置校园欺凌事件，严厉教育并严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。
第二阶段：自查整改总结 20××年9月-12月。
1.自查。学校校园欺凌治理活动领导小组针对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、整改和总结，形成报告并上报。此项工作于20××年9月15日前完成。
2.区县普查。我校将按照宁河区教育局的工作安排，配合搞好区域内所有中小学校专项治理情况进行全面督查，于20××年10月20日前将完成。
3.市级抽查。根据“市教育督导部门将组织督查组对本市专项治理情况进行抽查“安排”，此工作将于20××年11月15日完成。
总之，我校将根据国务院、天津市、宁河区教育督导委员会制定的方案和要求，认真开展校园欺凌伤害专项治理活动，确保不发生校园欺凌事件；如若一旦发生将及时处置，对造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。
实施方案 篇7
一、目标任务
以全市6县1区为主战场,以“搬得出、稳得住、能发展、可致富”为目标,按照“整体搬、灵活迁”的要求,加快实施易地扶贫搬迁,培育后续富民产业,有效改善搬迁群众的生产生活条件,力争20xx―20xx年完成3.92万贫困群众易地扶贫搬迁任务.20xx―20xx年,对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬.
二、主要措施
(一)坚持规划引领.根据市委、市政府关于精准扶贫工作的安排部署,完善《平凉市易地扶贫搬迁实施规划》的修定,编制易地扶贫搬迁“十三五”规划.在充分尊重群众意愿的基础上,进一步瞄准贫困对象,明确年度目标任务,靠实工作责任,增强规划的指导性和可操作性.各县区要严格按照规划确定的搬迁规模,明确分年度搬迁任务,制定项目实施方案,合理确定住房建设标准,科学谋划安置区水电路等基础设施建设和教育、卫生等公共资源配置,落实后续富民产业发展和迁出区生态恢复措施,为易地搬迁项目建设打好基础.
(二)创新安置模式.在坚持整体搬迁的前提下,因地制宜选择安置模式和安置区域,积极探索有效安置模式,充分利用城镇保障性安置工程、工业园区、新型城镇化试点等项目,采取易地搬迁、整村推进,整体搬迁、插花安置,就近搬迁、改善条件等方式,实现灵活搬迁,着力改善农村人居环境.
(三)落实支持政策.全面落实《甘肃省人民政府关于加快推进易地扶贫搬迁工作的指导意见》(甘政发〔20xx〕78号)确定的土地、金融、户籍管理、社会保障等政策措施.各县区根据实际情况,采取群众间承包土地兑换、无偿划拨、有偿征用等多种办法解决安置区用地问题.对符合条件且有贷款意愿的`易地搬迁户,每户落实5万元以内、贴息3年的优惠贷款.易地搬迁进入城镇、具有稳定生活条件的农户,按规定办理农转非手续.对易地扶贫搬迁用地、基础设施和产业配套等需求实施清单管理,市县区发改、国土、交通、水利、扶贫等部门要加强衔接,确保相关项目纳入省级通村道路、农村安全饮水、电网改造、扶贫产业开发等规划,优先安排实施.
(四)加强部门协作.易地扶贫搬迁工程涉及多项建设内容,仅靠国家专项资金补助难以满足工程建设需要,县区政府要加大配套资金投入力度,各有关部门要按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则,积极整合行业资金,共同用于安置区基础设施、公共服务、产业开发等项目建设,形成合力,集中攻坚.县区政府要以易地扶贫搬迁项目为平台,组织相关部门按各自职责做好实施方案中单项工程的对口衔接和上报争取工作,为落实整合资金打好基础,创造条件.
(五)严格项目管理.县区发改部门要根据易地搬迁项目年度任务,采取挂图作战方式,逐项倒排工期计划,明确每项建设任务时间节点、工作要求、实施主体和监管责任.加强工程质量监管,严格招标采购关、施工工序关和竣工验收关,落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和群众质量监督员制度,按照进度服从质量的要求,保质保量按期完成建设任务.
三、责任分工
(一)市发改委负责全市易地扶贫搬迁规划修编、县区年度实施方案审批、项目申报、组织协调、督促检查、竣工验收和绩效评估等工作；市教育局、市卫计委负责统筹教育医疗资源,合理安排、科学布局中小学和村卫生室建设等工作；市财政局负责易地扶贫搬迁财政贷款贴息资金的落实和资金管理等工作；市审计局负责易地扶贫搬迁专项资金的审计等工作；市国土资源局负责指导县区做好安置区土地利用规划调整,保障安置区土地供应、开展安置区土地整治、基本口粮田建设、安置区地质灾害治理等工作；市交通运输局负责制定安置区通村公路建设计划,指导县区组织实施等工作；市水务局负责安排和指导安置区供水工程、农田灌溉工程和安置区邻近河道防洪堤建设等工作；市电力公司负责安置区供电工程建设等工作；市住建局负责指导县区做好安置区住房规划设计、住房工程质量监督等工作；市扶贫办负责指导县区做好建档立卡搬迁对象审核、安置区产业开发和相关的基础设施配套建设等工作；市政府金融办负责协调金融机构落实贴息贷款及相关管理等工作；甘肃银行平凉分行负责发放易地扶贫搬迁贴息贷款等相关工作.
(二)各县区人民政府是易地扶贫搬迁工程的责任主体,负责搬迁对象核实、实施方案编制、落实安置用地、资金整合、组织项目实施、公示宣传、技术指导、资金管理、质量监管和建立档案信息台账等工作.
(三)乡镇人民政府负责政策宣传、搬迁对象筛选审查、易地扶贫搬迁贴息贷款借款户身份核查、组织群众开展易地扶贫搬迁工程建设及搬迁入住等工作.
四、完成时限
按照一年建成住房主体,两年完成基础设施配套、实现搬迁入住目标,20xx年实施6646人群众搬迁,20xx年实施19970人群众搬迁,20xx年实施12620人群众搬迁.在此基础上,积极争取国省进一步支持,20xx―20xx年对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬.
五、检查验收
(一)竣工验收.严格执行甘肃省易地扶贫搬迁项目竣工验收办法,各县区发展改革局牵头组织相关部门对易地扶贫搬迁项目进行初验,初验合格后,申请市发改委验收,组织群众搬迁入住.市发改委接到县区申请验收报告后,及时组织领导小组相关成员单位和施工、监理、设计等有关单位以及群众代表进行验收.
(二)监督检查.市、县区发改部门要加大监督检查力度,对计划和项目执行情况进行检查和重点抽查,及时发现和解决工作中存在的问题,通报建设情况,总结交流经验.认真落实易地扶贫搬迁工程月报告制度,对工程质量、项目进度、资金使用等情况按月跟踪逐级上报.
(三)后评价工作.在开展自查、抽查和专项稽查的基础上,市发改委选择本年度部分竣工项目开展后评价工作,组织有关专家或机构对项目质量、投资效益等进行评价,并将后评价结果作为县区易地扶贫搬迁工作考核的重要依据.
实施方案 篇8
为做好今年征兵工作，根据市征兵工作电视电话会议精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
征兵工作，以《国防动员法》《兵役法》和《征兵工作条例》为依据，坚持质量第一的原则，严格标准，努力提高兵员质量，坚决纠正和防止不正之风，保质保量完成今年的征兵任务。
二、组织领导
组长：
副组长
成员：
三、今年征兵有关政策规定
征兵任务的分配，以各市人口为基础，兼顾经济文化发展状况和公民素质等情况，本着兵役负担相对合理的原则确定。分配征兵任务时，经济发展水平较高、国民教育比较发达的地区，适当增加征兵任务。按照这一原则，今年与去年征兵任务数基本一致，为28人左右，各单位上站人数为：红建中心社区9人；新立中心社区17人；新民社区12人；黎明社区9人；育林社区5人；富民社区8人；各林场所各1人；共计74人。
（一）征集时间
今年征集时间从市征兵工作会议召开开始，9月1日批准新兵入伍，9月5日起运新兵，9月30日征兵结束。
（二）征兵对象和范围
征兵对象以高中（含职高、中专、技校，下同）毕业以上文化程度的青年为主，同等条件下，优先征集学历高的青年和应届毕业生入伍。征集的非农业户口青年应具备高中毕业以上文化程度。
（三）征集年龄
男青年征集年龄为:20xx年年满18至20周岁，高中毕业文化程度的青年可放宽到21周岁，普通高等学校在校生放宽到22周岁，高职（专科）毕业生放宽到23周岁，本科及以上学历毕业生放宽到24周岁。根据本人自愿，可征集年满17周岁的`高中应届毕业生入伍。
女青年征集年龄为：普通高中应届毕业生年满17至19周岁，普通高等学校在校生放宽到年满20周岁、应届毕业生放宽到22周岁。
（四）征集办法
今年全面推行网上征兵，8月5日前，适龄青年、普通高等学校应届毕业生、大学在校生均可登录全国征兵网进行网上报名。报名完成后，打印《男性公民应征报名登记表》，持此表到户口所在地武装部进行现场确认并提交该表；全日制普通高校学生还需要同时打印、提交《大学生预征对象登记表》、《应征入伍高校学生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》。
四、征兵工作的大体安排
结合实际情况，经区征兵工作领导小组研究决定，今年征兵工作大体分为四个阶段。
第一阶段：从现在起至8月5日，为宣传报名、业务培训阶段。召开会议，传达贯彻征兵工作会议精神，布置征兵工作任务。研究制定各类计划等，采取多种形式，运用多种手段，进行宣传动员，组织应征青年网上报名。抽调体检、政审人员，各组自行组织业务技能培训，掌握政策规定，提高执行政策和工作水平。
第二阶段：从8月6日起至8月25日为体检、政审和复检复审阶段。按照任务数的2.5倍组织上站体检；对体检合格人员进行政治考核，区征兵办公室组织预征人员参加市征兵办复检、复审，并对廉洁征兵工作进行检查监督。
第三阶段：从8月26日至9月20日，为定兵和新兵起运阶段。区征兵办将体检、政审合格人员进行公示，区征兵领导小组组织审定新兵；区征兵办公室到市征兵办办理新兵入伍手续，发放物资，组织运输，搞好新兵欢送。
第四阶段：从9月21日至10月31日，为工作总结阶段。整理年度征兵资料，搞好征兵工作总结，统计上报各种数据。
五、报名时间
需要特别注意的是：应征青年报名时间从即日开始至8月5日12时结束。各社区武装部同步设报名点，各林场所由本级党组织指派专人负责，组织指导网上报名，并在网上实时查看报名及后续相关情况，网上报名遇有疑问，也可直接到区人民武装部咨询，由人武部协助注册报名。
六、关于廉洁征兵问题
当前，我们正在进行党的群众路线教育实践活动，作风好坏，直接影响征兵工作质量。一要加强廉洁教育。要认真组织征兵人员学习廉洁征兵“八不准”即：
1、不准放宽征兵条件、降低征接标准；
2、不准违规顶替或异地征兵；
3、不准自行其是、越级越权、通过非正常渠道征兵；
4、不准弄虚作假、出具与事实不符的证明材料；
5、不准在住所单独约见应征青年及家长；
6、不准利用征兵谋取不正当利益；
7、不准在征兵过程中参与；
8、不准巧立名目乱摊派、乱收费。
严格执行“五公开”，即：征兵标准公开、征兵条件公开、征兵程序公开、定兵名额公开、举报渠道公开。确保廉洁规定入脑入心，确保筑牢思想防线，警钟长鸣，防患未然。二是健全责任机制。在体检政审和审批定兵等环节中，坚持“谁签字、谁负责”。要把征兵政策规定和廉洁征兵要求全面向社会公开，发挥群众和网络的监督作用。
三要加强惩处问责。军地纪检、监察等部门要全程参与征兵工作，采取联合检查、巡回督导、暗访调查等多种方式，及时发现苗头、纠正问题。对群众反映的违法违纪问题，要依纪依法从快从严查处，达到查处一案、警示一片的效果。确保征兵人员廉洁自律，确保征兵工作风清气正。
实施方案 篇9
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小（一）型水库×座，小（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据国务院办公厅《转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[20xx]45号）精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。
一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则
（一）指导思想
坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。
（二）改革的目标、任务和时间要求
用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。
改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。
全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。20xx年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县政府批准。20xx—20xx年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。20xx年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。
（三）改革的原则
正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的`时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
二、水利工程管理体制改革的范围
××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。
三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施
（一）明确权责，规范管理
1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制
（1）中型水库，由县水利局管理。
（2）小（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。
（3）收回小（二）型水库管理权，包括0。3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）政府负责管理。
（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。
2、水行政主管部门和水管单位的管理责任
各级政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。
水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。
3、完善责任追究制度
县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。
（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗
1、划分水管单位类别和性质
县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
×座小（一）型水库和×座小（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
2、严格定编定岗
事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。
（1）岗位设置
按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（SLJ705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小（一）型、小（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下：
××水库管理所设置岗位25个，××水库管理所设置岗位24个。
小（一）型及小（二）型水库岗位设置，每座小（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小（二）型水库管理所设置2个岗位。11座小（一）型水库和105座小（二）型水库，共设置岗位254个。
（2）定员
根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下：
中型工程水管单位岗位定员表
水管单位名称
定员数量（人）
合计
非公益性
公益性
××水库管理所
25
21
4
××水库管理所
24
17
7
合计
49
38
11
小（一）型水库11座，定员44人，小（二）型水库105座，定员210人，共254人。
（三）全面推进水管单位改革，严格资产管理
1、根据水管单位的性质和特点分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事业性质的水管单位，要按照精减、高效的原则，严格控制人员编制。全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制度。对年龄偏大、素质差、水平低的部分职工实行内部退养或待岗，退养或待岗期间，依据人事劳动的有关政策发给基本生活费或退养金，退养人员到退休年龄，一次性办理退休手续。水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。
2、规范水管单位的经营活动，严格资产管理。对准公益性水管单位，要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水以及多种经营职能部门进行严格划分。将经营性部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开，财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位，在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上围绕与水利工程相关的项目进行，并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。
（四）积极推行管养分离
积极推行水利工程管养分离，有利于精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。把水利工程维修养护业务剥离出来，逐步推向市场。
为保证水利工程管养分离的顺利实施，按照分级管理原则，同级财政部门要保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。同级政府和水行政主管部门要努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。
（五）建立合理的水价形成机制，强化计收管理
1、逐步理顺水价
水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待分类定价。农业用水水价按实际补偿供水成本的原则核定，不计利润。非农业用水价格在补偿供水成本、费用、税金、计提合理利润基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。
中型水库工程水价成本测算表
单位名称
农灌水价
（元/m3）
城镇供水水价（元/m3）
备注
××水库
0。11
无
现状水价
××水库
0。20
0。49
根据××水利工程现状及经济发展水平，拟定中型灌区水价改革计划。××水库农灌水价：20xx年至20xx年，0。06元/立方米， 20xx年至20xx年， 0。10元/立方米。从20xx年起，根据地区经济发展水平，通过逐步调整，使水价逐步达到供水成本。非农业供水水价按供水成本一步到位。××水库农灌水价0。11元/立方米，为水库现状成本核算水价，不能作为水价改革依据，待除险加固工程竣工验收后再进行水价成本核算，拟定水价改革计划。
××水库水价调整时期及价格表
供水时期
农灌水价
（元/m3）
城镇供水水价
（元/m3）
时期
年度计划
支渠进水口
水厂原水表
第一时期
20xx—20xx年
0。06
0。49
第二时期
20xx—20xx年
0。10
0。49
20xx年以后
适时调整农灌水价，逐步实现按成本价计收。
乡（镇）管理的小（一）型、小（二）型工程，在水管体制改革中，结合地区实际，制定水价改革计划。供水价格按供水成本逐步到位，原则上要能确保管理人员工资和工程的正常维修养护经费的来源。
2、强化计收管理
改进农业用水计量设施和方法，逐步推行计量收费。积极培育农民用水合作组织，改进收费方法，减少收费环节，提高缴费率，严格禁止乡村两级在代收水费时任意加码截留。收取水费时，要实行公示制，接受民主监督，规范收费行为。非农业用水必须安装原水计量设施，实行计量收费。
（六） 规范财政支付范围和方式，严格资金管理
1、根据水管单位的类别和性质，实行不同的财政支付方法
事业性质的准公益性水管单位，编制内承担公益性任务的在职人员经费，退休人员经费，公用经费及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。经营性部分的工程日常维修养护经费，供水价格未达到成本水价计收前，缺额部分由同级财政补贴，供水价格按成本水价计收后，由水管单位自行筹集，财政不予补贴，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其它投资收益要纳入单位的预算。县水行政主管部门、乡（镇）水利管理站应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。
2、积极筹集水利工程维修养护岁修资金，严格资金管理
为保障水管单位体制改革的顺利进行，同级政府要合理调整水利支出结构，积极筹集水利工程维修养护岁修资金。一是建立水利建设基金，根据云政发[19XX]101号《云南省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的要求，从20xx年起，建立××水利建设基金并纳入财政预算，以保障水利工程维修养护岁修资金的足额到位。水利工程维修养护资金来源于同级水利建设基金的30%（建设基金使用结构为：55%用于水利工程建设，30%用水利工程维护，15%用于应急渡汛）和同级财政年初预算安排的岁修费，实施中不足部分由同级财政补给。各项水行政事业性收费，作为水行政主管部门和水管单位管护资金的来源，按“收支两条线”纳入同级财政，统筹安排，加强管理。
（七） 妥善安置分流人员，落实税收及社会保障政策
1、妥善安置分流人员，是水利工程管理体制改革的重要任务。
县水利局和水管单位要在定编定岗的基础上，支持和鼓励分流人员大力开展多种经营，特别是旅游、水产养殖、农林畜产，建筑施工以及渠系维修养护等具有行业和自身优势的项目。利用水利工程和保护区域内的水土资源开展多种经营的项目或企业，要优先安排水管单位分流人员。在理顺水管单位现有经营项目的基础上，把经营项目的剥离与分流人员的安置结合起来。
2、落实社会保障政策
各类水管单位应按照有关法律、法规和政策参加所在地的基本医疗、失业、生育等社会保险，有条件的水管单位要为职工建立各类补充保险。事业性质的两座中型水库水管单位，公益性人员参加社会保险所需费用由同级财政负担，非公益性人员参加社会保险所需费用由水管单位解决。改制前水管单位所欠缴的各项社会保险由同级财政解决。
3、税收扶持政策
在实行水利工程管理体制改革中，为安置水管单位分流人员兴办的经济实体，符合国家有关税法规定的，经税务部门核准，执行相应的税收优惠政策。
（八） 完善新建水利工程管理体制
进一步完善新建水利工程的管理体制，全面实行建设项目法人责任制，招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量，实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程建设项目报告的同时，必须同时编制管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。对没有管理方案的工程项目，不予审查、立项，不得审批、转报项目建议书以及项目设计。在工程建设过程中，将管理设施、管理机构与主体工程同步实施，管理设施不健全的工程不予验收。
（九）改革农村小型水利工程管理体制
为了更好的保障农村小型水利工程的安全运行，使其发挥效益，积极探索农村小型水利工程管理体制的改革。
对农村小型水利工程，根据工程的不同情况采取相应形式认真落实管理主体。一是由乡（镇）组建工程管理所负责管理，将工程安全、清淤维修、供水管理、水费征收、工程的日常管理等任务下达给工程管理所，乡（镇）水利管理站则负责监督检查各项管理制度和任务的落实。二是以受益户为基础，组建工程灌溉管理委员会（受益户代表委员会），履行工程管理主体责任，日常管理由灌溉管理（受益户代表）委员会聘用专人负责，工程清淤、维护整治、水费征收由工程灌溉管理（受益户代表）委员会组织广大受益户共同落实，内部实行民主管理。三是对受益范围小的微型水利工程可以明确由主要受益户所有，并负责日常维护管理。
（十）加强水利工程的环境、法规建设，强化安全管理
1、加强环境保护
水利工程的建设和管理要遵守国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用，进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水资源，防止对生态环境造成损坏。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。
2、法制建设和完善
加强法制建设，完善水利工程管理的有关规章。水行政主管部门和水利工程管理单位要严格执行有关水利工程管理的法律、法规，坚持依法行政，依法管理。健全和完善执法管理体系，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法维持水事秩序，维护水利工程的安全。
3、强化安全管理
水管单位要强化安全意识，加强对水利工程的安全保卫工作。在确保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保护区域内的水土资源开展多种经营项目。不得将水利工程作为主要交通通道，大坝坝顶、河道堤顶确需兼作公路的，需经科学论证和水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施，未经批准，已作为主要交通通道的，要限期实行坝路分离，对堤防要限制交通流量。
四、水利工程管理体制改革的组织领导、改革的方法和步骤
为切实加强对水利工程管理体制改革工作的领导，积极推进水利工程管理体制改革，县政府成立以分管副县长为组长，涉及改革的主要部门领导为副组长，县发展计划局、地税局、财政局、人事劳动、水利局以及有关部门主要领导为成员的××县水利工程管理体制改革领导小组，同时明确各成员单位的职责。
水利局职责：负责水管体制改革的日常工作，组织试点日常工作安排，上报测算的基础资料，代县政府编拟水利工程管理体制改革实施方案并指导实施。
财政局职责：建立××县水利建设基金，筹措岁修资金，对水管单位进行分类定性。公益性资产管理各种费用纳入财政预算，按照“两定”方案和有关测算定额标准，对水管单位人员经费、公用经费和水利工程的运行经费进行测算，测算审定固定资产，严格划分公益性资产和非公益性资产。
发展计划局职责：测算审定水价成本并制定水价，按逐步到位的原则进行水价改革，做好报批手续。在非经营性资金中安排水利工程的更新改造费用。
人事劳动和社会保障局职责：对国有水利工程管理单位进行分类、定性，并测算审定水管单位定岗、定员编制，把国有水利工程管理单位在编人员纳入社会保障体系。
地税局职责：参与水利工程固定资产原值的核定，确定固定资产折旧年限或固定资产折旧率，对水管单位和分流人员给予税收优惠政策。
各乡（镇）要参照《××县水利工程管理体制改革实施方案》的要求，成立乡（镇）水利工程管理体制改革领导小组，按照分级管理的原则，组织领导辖区内小（一）型及以下水利工程管理体制改革工作。
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